人民政協(xié)網(wǎng)北京3月3日電(記者高楊) 就業(yè)事關(guān)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和民生改善大局?！叭f(wàn)眾創(chuàng)業(yè) 大眾創(chuàng)新”是新形勢(shì)下國(guó)務(wù)院對(duì)就業(yè)、創(chuàng)業(yè)工作做出的重要部署。隨著我國(guó)行政體制改革的日益推進(jìn),尤其是本屆政府分批取消或下放上千項(xiàng)審批事項(xiàng)和審批權(quán),在我國(guó)興起新一輪創(chuàng)業(yè)、創(chuàng)新熱潮。

然而,由于部分部門在管理上依舊存在多頭管理,實(shí)踐中影響了公民創(chuàng)業(yè)和創(chuàng)新速度和進(jìn)程。

“九龍治水”影響創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新進(jìn)程

2013年3月,《國(guó)務(wù)院機(jī)構(gòu)改革和職能轉(zhuǎn)變方案》提出,要“建立以公民身份證號(hào)碼和組織機(jī)構(gòu)代碼為基礎(chǔ)的統(tǒng)一社會(huì)信用代碼制度”。2015年3月份,李克強(qiáng)總理考察工商總局,強(qiáng)調(diào)年內(nèi)實(shí)現(xiàn)“一證一號(hào)”的要求。2015年6月11日,國(guó)務(wù)院發(fā)布了《關(guān)于轉(zhuǎn)批發(fā)展改革委等部門法人和其他組織統(tǒng)一社會(huì)信用代碼制度建設(shè)總體方案的通知》(國(guó)發(fā)[2015]33號(hào)),正式明確了法人和其他組織統(tǒng)一社會(huì)信用代碼的頂層制度設(shè)計(jì),第一次在國(guó)家層面確定了統(tǒng)一代碼的管理機(jī)制和地位,這對(duì)促進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化建設(shè),推動(dòng)社會(huì)信用體系建設(shè),具有非常積極的作用。

“然而,這一好政策在實(shí)踐中卻依舊遇到‘執(zhí)行難’問(wèn)題。”全國(guó)政協(xié)委員、全國(guó)僑聯(lián)副主席朱奕龍朱奕龍接受本報(bào)記者采訪時(shí)說(shuō),從我多次對(duì)幾個(gè)地區(qū)的實(shí)地調(diào)研情況看,目前由于機(jī)構(gòu)代碼不統(tǒng)一,國(guó)家又缺乏有效協(xié)調(diào)管理和信息共享工作機(jī)制,尤其是大多數(shù)代碼僅應(yīng)用于各部門內(nèi)部管理,一些部門信息數(shù)據(jù)處于相互割裂封閉,存在信息孤島問(wèn)題。

而這樣的情況,造成了社會(huì)組織在設(shè)立和辦理相關(guān)業(yè)務(wù)時(shí),需到多個(gè)部門申請(qǐng)代碼。而對(duì)于代碼的管理,不同部門也千差萬(wàn)別,有的部門利用代碼搭車收取費(fèi)用?！岸鄠€(gè)代碼共存現(xiàn)象仍然較為普遍,出現(xiàn)代碼管理問(wèn)題上的‘九龍治水’現(xiàn)象,這往往影響了同一主體信息比對(duì),不僅增加了社會(huì)負(fù)擔(dān),降低了行政效率,也對(duì)國(guó)務(wù)院提出的‘大眾創(chuàng)業(yè) 萬(wàn)眾創(chuàng)新’戰(zhàn)略起到了延緩和阻礙的作用?！?/p>