首起被受理的消費民事公益訴訟

　　如今一些消費領域存在的霸王條款，是消費者的心頭之痛，單個消費者提起訴訟、依法維權，往往說起來容易做起來難，這就需要消費者協會提起公益訴訟來維護廣大消費者的合法權益。盤點２０１５年的公益訴訟案件，上海市消保委針對三星、ＯＰＰＯ手機預裝軟件無法卸載提起的公益訴訟，是國內首起被受理的消費者民事公益訴訟，訴訟提起后，引起了整個手機行業的整改以及工信部相關規定的出臺。

　　手機預裝軟件多且不可卸載

　　２０１５年年初，上海市消費者權益保護委員會針對消費者反映的手機內存縮水，軟件異常等問題，對蘋果、三星、華為、ＯＰＰＯ等２０款智能手機的預裝軟件情況作了一個比較試驗。結果發現，除了一款手機在測試過程中死機之外，其余１９款手機均不同程度地預裝了各類軟件，且很多都無法卸載，其中ＯＰＰＯ手機預裝的軟件最多，達７１個，而三星手機預裝軟件全都不能卸載且多達４４個。

　　上海市消保委起訴三星、歐珀公司

　　上海市消保委認為，這兩家手機廠商未告知消費者預裝軟件情況，也沒有提供軟件卸載的途徑，侵犯了消費者的知情權和選擇權，于是將兩家公司告上了法庭，要求手機廠商在其銷售的智能手機外包裝或說明書中明示手機內預裝軟件的名稱、類型，所占的內存，并為手機預裝軟件提供可卸載的途徑。上海市第一中級人民法院受理了此案。

　　三星、歐珀先后提交整改方案

　　訴訟提起后，三星和歐珀公司均和上海市消保委進行了多次溝通，并先后向上海市消保委提交了整改方案，并且在法庭上演示了如何通過官方網站查詢涉案手機的相關信息，以及相關預裝軟件的卸載方法。

　　訴訟目的達到　上海市消保委撤訴

　　鑒于三星、歐珀公司已完成了涉訴型號手機的整改，其新產品也將全部做到預裝軟件明示和可卸載，上海市消保委認為兩家公司已糾正了侵權行為，訴訟目的已經實現，向上海市一中院提出了撤訴申請。

　　公益訴訟引發手機行業“整改風潮”

　　法院經審理后認為，三星、歐珀公司均已整改到位，裁定準予上海市消保委的撤訴申請。事實上，三星、ＯＰＰＯ手機中存在的問題，同樣存在于其他品牌智能手機，預裝軟件不告知、不可卸載，已經成為手機行業的潛規則。雖然這起訴訟案件最終是以裁定準予撤訴的方式結束的，但在這之后，整個手機行業掀起了一股“整改風潮”。

　　法院立案受理　消費公益訴訟破冰

　　上海市消保委訴三星、歐珀公司侵權責任糾紛的這起案件是全國首例進入司法程序的消費者民事公益訴訟案件。由于這類案件在全國法院并無先例可循，上海市一中院在確立案件的訴訟規則過程中也做了相關的嘗試。

　　公益訴訟提起后，三星和歐珀公司都對其侵害消費者知情權和選擇權的行為進行了積極的整改，上海市消保委認為訴訟目的已經達到，因此向法院提出了撤訴申請。但是因為這起案件是公益訴訟，涉及社會公共利益，不同于普通的民事訴訟，法院首次通過開庭的方式審查了原告撤訴的理由。

　　主審法官　丁慧：雖然它起訴是針對兩個手機，但是我們審查的時候，還是著重除了這兩款手機以外，還是著重審查了對于它未來所生產的這些手機，是不是也能達到保護消費者知情權和選擇權的目的。

　　庭審中，合議庭的法官們對上海市消保委撤回對三星、歐珀公司起訴的申請是否合法、是否符合社會公共利益進行了審查，評議后當庭作出裁定，準予上海市消保委撤回起訴。

　　為規范智能手機市場，保護消費者的合法權益，減少此類消費糾紛，案件審結后，上海市一中院還就加強手機生產企業預裝軟件的管理工作，向工信部發出了司法建議。

　　２０１５年年底，工信部對上海市一中院發出的司法建議進行了回復，并在官網上發布了《移動智能終端應用軟件　（ＡＰＰ）　預置和分發管理暫行規定》（征求意見稿），規定強調：手機生產商和互聯網信息服務提供者應確保除基本功能軟件外的移動智能終端應用軟件可卸載，基本功能軟件是指那些保障手機和操作系統正常運行的軟件，而預置的實現同一功能的基本功能軟件，至多有一個可設置為不可卸載。