近年來，隨著社會主義協商穩步發展，政協協商民主得到有序地推進。上海青浦政協圍繞更好地發揮在社會主義協商民主中的重要渠道和專門協商機構作用，以“協商+”為理念引領，結合工作實際，通過協商內在要素的融合、協商與政協主題和職能的融入，將協商外部資源融進協商活動，有序開展政協協商、提高協商議政實效，調動委員履職積極性、激發政協工作活力。

“協商+”，就是以“融”為理念，通過融合協商的議題、主體、形式，把協商理念融入政協主題、職能，把協商活動融進互聯網等方面，創新開展協商議政活動。青浦政協主要從三個重點方面進行了實踐。

一、整合協商平臺，融合開展協商議政

目前，政協協商民主主要有“7+X”種形式。其中，“7”是指通過列舉式明確規定的協商形式，包括全體會議協商、專題議政性常委會議協商、專題協商會、雙周協商座談會、對口協商、界別協商、提案辦理協商。“X”是概括式規定的其他協商形式。我們通過做加減法，統籌協調、整合資源，讓協商活動融合開展。

一是整合協商內容，集中開展提案辦理協商。青浦政協對委員提出的提案，通過數據分析，將提案內容相同或相似或相近的，實行同類項合并，整合為一個協商大議題，并在該議題下，把不同的提案者組織起來，同涉及提案的多個黨政部門集中開展協商，以增進最大共識、取得提案辦理最大成效。二是整合協商形式，探索協商A+協商B模式。為有序開展政協協商，青浦政協在協商計劃中明確另行制定提案辦理協商計劃，提案辦理協商計劃確定后，如有議題與政協年度協商計劃相近的，實行提案辦理協商與其他協商合并進行。今年青浦政協在年初制定發布的協商計劃中，就社會資本參與公共服務的議題，明確采取界別協商的形式，但提案辦理協商計劃中也有同類議題，就采取同一議題下實行界別協商與提案辦理協商合并進行。三是整合協商主體，開展聯組協商議政。聯組協商，就是以專委會為依托，以界別活動組為主要參加單位，將兩個或兩個以上界別活動組召集起來，圍繞一個議題，與區委或區政府領導面對面交流討論、協商議政。聯組協商一般在每年全會期間開展，參與聯組協商的界別必須在議題上具有智力密集的優勢。其他界別委員經申請同意后，也可根據個人的專長和意愿調整參加討論的聯組。

二、貫穿協商理念，融入政協三大職能

人民政協集協商、監督、參與、合作于一體，是社會主義協商民主的重要渠道，人民政協要把協商民主貫穿履行職能全過程。青浦政協在推進協商融入政協主題和職能過程中，探索了“123”工作方法。

“1”就是制定“一個協商計劃”。在制定政協年度協商計劃工作中，堅持協商的理念，強調協商計劃協商制定。比如，在制定政協年度協商計劃前，通過召開黨派團體負責人會議、政協工作務虛會議、開通網上征求意見平臺，廣泛征求參加青浦政協的各單位、社會各界的意見和建議，使政協協商計劃凝聚廣泛共識。形成協商計劃草案后，召開區政府區政協聯席會議，就政協年度協商計劃進行協商討論，征求區政府的意見和建議。

“2”就是堅持團結和民主兩大主題。團結和民主既是政協協商民主的內在要求，又是衡量政協協商議政成效的關鍵。我們堅持有事好商量，堅持用社會主義協商民主來實現團結民主，通過促進利益訴求各方各抒己見、暢所欲言，達到兼容并蓄，求同存異，同頻共振的目的，從而增強增進最大團結、達成最大共識的協商成效。

“3”就是履行政治協商、民主監督、參政議政三大職能。堅持協商與調研、視察等民主監督、參政議政活動銜接，既以協商理念引導調研、視察等活動有效開展，又將調研、視察等工作作為協商議政的前置，為更好協商議政夯實知情明政和建言獻策基礎。近年來，我們圍繞“培育發展健康服務業”“加快發展社會組織”“促進農村經濟發展”等議題開展的協商議政，在開展調研前，舉行課題論證協商會，就課題研究的可行性、搞好課題調研等方面，征求區委和區政府的意見和建議；課題成果出來后，再舉行專題議政會，就課題研究成果同區委或區政府協商。

三、對接“互聯網+”，開展網絡協商議政

強化網絡平臺支撐。我們依托信息化技術，開發“青浦政協”APP，打造“智慧政協”，開啟“智能履職”模式。在“青浦政協”APP上,我們架設了9個功能平臺，比如網上議政、履職通知、提案、知情材料、履職管理等。可以通過“青浦政協”APP“一點通”，對協商議政、調研、視察等活動做到早知道、早安排，同時還可獲取提案、社情民意、調研報告等政協會議活動的各類信息。

開展網上協商議政。傳統上，政協協商以現場開會的比較多，也比較成熟，但也有其局限性，一方面，這對一些因本職工作與政協履職活動時間沖突而不能參加現場協商活動，但又關注活動議題且有發言意愿的委員來說，是一個遺憾。另一方面，由于發言人數和時間都有規定，一些委員就沒有機會反映和表達意見和建議。我們依據政協年度協商計劃，制定和發布網上議政計劃，鼓勵全體委員依據自己的專長和優勢，選擇報名參加感興趣的協商議題，圍繞選題調查研究和思考謀策，通過網上議政平臺把建言獻策功夫做在現場協商議政之前。比如，“推進土地減量化”等6個議題的協商議政活動，有70多人次的委員在協商前通過“網上議政”這個平臺，發表了許多意見建議。我們把這些意見建議進行歸納整理，在現場協商活動中向參加協商的黨委和政府領導及相關部門負責人反饋。

我們深切體會到，以“協商+”推動協商與履職、協商與網上議政等方面的工作融合開展，能夠相輔相成、相得益彰，有利于提高協商組織能力，有利于提高協商議政實效，有利于激發委員履職積極性，有利于激發政協工作活力，可以更好地發揮人民政協協商民主重要渠道和專門協商機構作用。

（作者系上海市青浦區政協主席）