人民網海南視窗海口1月25日電  1月25日,海南省政協六屆四次會議在海口召開,政協委員紛紛建言獻策。政協委員張支林向大會提交了關于擴大發放物價聯動補貼范圍的建議,提出物價補貼需盡可能惠及全體居民。

《建議》認為,海南省是全國最大的經濟特區,屬島嶼型經濟省份,其產業結構和居民的收入構成與全國許多省份有所不同,尤其國際旅游島建設上升為國家戰略以后,房價、物價等上升較快,全省居民普遍承受著經濟快速發展,相應帶來的生活成本提高的壓力。各級政府在引導市場、調控物價方面采取了多種措施,取得了積極的成效。近期,物價漲幅雖有所放緩,但物價持續上漲的態勢沒有改變,偏高的物價增加了居民生活負擔,成為居民反映強烈的民生問題。

為使改革成果更好的惠及全體人民,建議在確保對低收入群體發放物價補貼的前提下,逐步擴大對本省居民發放物價補貼范圍。并給出了如下理由:

從發放補貼的必要性來講,島嶼型經濟決定海南省的生產、生活資料中,有相當的部分由島外輸入,加上運輸費用,相比島外很多省份成本高很多。又由于島內市場相對較小,市場份額決定從省外購入時,往往價格相對較高,使海南省城鄉居民消費支出增加。

隨著國際旅游島的建設和發展,來瓊旅游、度假、會議、購房居住的人員逐年增加,在繁榮海南、拉動消費的同時,也拉動了海南物價水平的不斷提升。

海南省城鄉居民收入水平相對較低,2015年全省農村居民可支配收入在全國排第16位,城鎮居民人均可支配收入排第19位。還沒有達到全國城鄉居民收入的平均水平。物價漲幅雖有所放緩,但絕對值長期以來始終處于全國高位水平。尤其是居民生活的必需品蔬菜、水產品、肉禽等食品類價位較高、漲幅較快,使城鄉居民消費支出增加。

為調控市場,平抑物價,政府每年都投入大量財力、物力,不斷增加財政支出。為減輕低收入群體的生活壓力,政府實行了對低收入家庭物價聯動補貼,但物價影響的不僅是本省的低收入家庭,而是全體居民,所以物價補貼還需要盡可能的惠及全體居民。

從發放補貼的重要性來講,有利于體現社會公平,將改革成果惠及全體人民,使島內居民的生活不因物價的上漲而降低,使居民更加體會到黨和政府的溫暖。有利于提高全省城鄉居民的收入水平,減輕高物價帶來壓力,提高生活質量。同時,增加的收入部分可全部列入居民收入統計。有利于實現GDP與收入水平兩個同步增長。近年來,我省城鄉居民收入實際增長幅度曾落后于GDP增幅,其主要原因就是物價漲幅吞噬了收入的成果。有利于市場決定價格機制的形成,減輕政府調控市場,財政支出用于平抑物價的壓力。

對此,提案建議,在確保低收入人群繼續發放物價補貼的同時,更加關注生活困難,又夠不上低保的“夾心層”居民的生活。把這部分居民納入到發放物價聯動補貼的范圍。

對因受旅游人數增加,影響到物價上漲,尤其是對食品類等生活必需品,價格上漲幅度較大的地方的全體居民,發放物價聯動補貼。同時要量力而行,盡力而為,在積極發展生產,保障供給的同時,建議把調控市場,平抑物價的部分資金用于發放居民物價聯動補貼。(孟凡盛實習生吳柯菊)