2015年12月8日，北京首次啟動空氣重污染紅色預警。（資料圖片）京華時報記者 張斌 攝

應對區域重污染，京津冀在聯防聯控上終于邁出實質性一步。昨晚，在北京兩會政務咨詢會上，市環保局副局長、新聞發言人方力向媒體透露，目前環保部正在組織京津冀“2+4”核心區的北京、天津、保定、廊坊、滄州、唐山6市同步修訂應急預案。據了解，各地的新預案將以北京現有的應急預案為參考標準，統一預警門檻，統一響應級別，并統一在同一級別下的減排比例。根據環保部要求，6市實現“三統一”標準的應急預案將于今年9月前出臺。

發布

京津等6市將統一預警啟動門檻

方力說，此前，京津冀各地的預警分級標準均不相同，其中，北京的啟動門檻最低。比如，北京的紅色預警的啟動條件，只需要預測空氣質量重污染(AQI>201)持續3天(72小時)以上，即可啟動紅色預警，但是在北京周邊區域，該條件可能連橙色預警的啟動門檻都達不到。據了解，天津市、廊坊市橙色預警的啟動門檻為：當預測將發生連續3天及以上(300

“同樣的污染程度，大家的認識應該一致，污染到了什么程度就要啟動什么級別的預警，這對推動區域的污染聯防聯控意義重大。”方力表示，近日，環保部將組織位于京津冀“2+4”核心區的北京、天津、保定、廊坊、滄州、唐山6市，同步修訂重污染應急預案，并建議以北京現有應急預案的分級標準為參考，在各級重污染預警的啟動門檻、響應級別，以及同一響應級別應達到的減排比例上，率先實現統一。

重污染應急措施應“因地制宜”

方力表示，盡管統一了預警分級、統一了響應級別，也統一了同一響應級別的減排比例，但是6市為實現減排而采取的各項具體措施卻“不能相同”，要視各地的經濟社會狀況、產業結構特點，由各地定。

比如橙色預警，各地都有削減30%的污染物排放量，這個削減量應該一致，但是具體到怎么去實現這30％的削減量，各地措施卻不能一致，因為各地引起污染的原因有差別，所以應對也應該因地制宜。

方力強調，此次6市重污染應急預案同步修訂，還特別強調各地的減排措施針對性要強，使減排效果最大化，同時還要人性化，減少對市民生活的影響。

方力表示，當預測到有重污染將發生時，各地要提前響應，讓重污染晚發生，讓峰值濃度降低，實現減排效果最大化。同時，應急減排措施要以改善空氣質量為目的，“比如說，同樣在機動車減排方面，拿小車來講，國一、國二排放量比較大，那停駛就可能從它們開始”，方力說，因為停一輛國一的車，相當于停好幾輛國五的車，那重污染時，就要優先限制高排放車輛。

追問

1 現行“紅警”門檻是否過低？

降低門檻有利應急措施提前

去年12月，北京接連兩次啟動空氣重污染紅色預警，相隔不過8天，由此也引發了公眾對紅警啟動門檻是否過低的質疑。對此，中國環境科學研究院副院長柴發合表示，北京2013年版的重污染應急預案中的預警分級，還是比較適宜的，2015年對重污染應急預案修訂時，北京降低了預警的啟動門檻，這個初衷是好的。因為冬季重污染對北京全年的空氣質量影響很大，以2013年為例，2013年北京重污染日58個，而這58個重污染天為全年的PM2.5濃度貢獻了40%，其他300多天才貢獻了60%，所以，北京降低重污染預警的啟動門檻，實際上是想把預警提前一些，應急措施提前一些，使得重污染濃度水平下降，對全年的空氣質量水平貢獻降低。