曹洪欣委員

《中醫藥法（草案）》體現了促進中醫藥發展與規范管理相結合、遵循中醫藥規律與有利于發揮中醫藥作用相結合，發揮中醫藥特色優勢與服務民眾健康相結合。

隨著經濟社會快速發展、健康需求的增加、疾病譜與醫療模式的轉變以及突發急病的不斷出現，中醫藥防病治病的作用更加凸顯。正如習近平總書記指出：“中醫藥是中國古代科學的瑰寶，也是打開中華文明寶庫的鑰匙”、“當前，中醫藥振興發展迎來天時、地利、人和的大好時期”。這一對中醫藥發展的定位和新常態的判斷，為中醫藥發展指明了方向。

《草案》廣泛征求社會意見，令中醫藥行業振奮，對促進中醫藥發展與服務民眾健康，發揮中醫藥在健康中國建設中的作用具有里程碑意義。

草案科學界定了中醫藥的主體地位，既突出了中醫藥是中華民族的偉大創造，又彰顯了與民族醫藥合為一體、協同發展的總格局。同時，進一步明確了國家實行中西并重的方針，發展中醫藥，促進中西醫結合，推進中醫藥現代化，促進中醫藥國際傳播和應用的總體思路。

草案明確了發展中醫藥的責任主體，從管理體制上保障了中醫藥發展；明確了中醫藥服務領域，從預防保健到醫療服務，特別是突發性公共衛生事件中的作用；明確規定中醫醫療機構設立、診所備案制度與中醫醫師準入以及人才培養模式等，對構建適合中醫特點的診療模式與人才培養機制，傳承發展中醫藥具有積極意義；提出政府在中醫藥傳承創新的主體作用，強化傳統知識保護與中醫藥傳承機制，推進中醫藥知識傳播與普及，為了解中醫藥、享受中醫藥、發展中醫藥奠定基礎；提出中醫藥發展的保障措施與相關政策，明確了法律責任以及與相關法律銜接的有關問題，使促進發展與規范監管相結合，形成了激勵制約機制。

草案經過5年多的論證和征求意見，主體內容已漸臻完善。相信進一步廣泛征求社會各界意見后，會形成共識，一部在國際上具有范作用、適合中國國情、適應中醫藥發展規律的《中醫藥法》不久將問世。

建議注重廣泛征求意見與求同存異結合，完善促進和保障中醫藥發展有關條款，盡快通過《中醫藥法》，從而規范促進中醫藥發展，為健康中國建設發揮更大作用。

（作者系全國政協委員、國家中醫藥管理局科技司司長）