目前，我國實行生育年齡夫婦間斷就業、靈活就業已有一定政策和制度基礎：一、1994年我國建立企業職工生育保險。根據人力社保部門發布的數據，到2014年我國生育保險基金覆蓋1.7億人，當年基金收入446億元，支出368億元，累計結余593億元，可以充分利用這筆基金。二、根據2012年國務院頒布的《女職工勞動保護特別規定》，女職工生育產假期間的生育津貼，凡參加生育保險的由生育保險基金支付；未參加生育保險的按照女職工產假前工資標準由用人單位支付，這保障了產假期間女職工收入。三是我國建立覆蓋全民的社會保險制度，推行人事制度改革，落實合同聘任制已經具備基礎。為此，建議：

一是由人力社保部門研究擴大生育保險基金覆蓋面，提高生育津貼的有效利用；盡快推行人事制度改革，研究出臺鼓勵實行間斷就業、靈活就業的管理辦法。

二是由商務部門牽頭研究制定舉辦家庭托兒所的措施，鼓勵社會力量參與解決托兒所嚴重不足、3歲以下兒童照料困難的問題。

三是由稅務部門學習借鑒國外經驗，對雇用孕婦或撫養3歲以下子女采取靈活就業職工的企業，研究實行減稅等優惠政策。

（作者系全國政協委員、國務院參事、北京市原衛生局副局長）