促進人與自然和諧共生，加快建設主體功能區，推動低碳循環發展，全面節約和高效利用資源，實行最嚴格的環境保護制度，筑牢生態安全屏障——中共十八屆五中全會提出堅持綠色發展，推進“美麗中國”建設。

可以預期，在“十三五”乃至一個更長時期，這將成為我國破解發展和保護難題，實現生產發展、生活富裕、生態良好的文明發展道路的歷史選擇。

中共十八大以來，“既要金山銀山，也要綠水青山，綠水青山就是金山銀山”的理念深入人心。從首次將生態文明納入“五位一體”總布局，到“史上最嚴”新環保法的實施，對環境保護、生態文明的重視和推進，達到了一個新高度。

1 低碳循環 創造更大“綠色財富”

自助回收——分揀打包——清洗凈化——切片鑄坯吹瓶——灌裝上市——回收利用。北京盈創再生資源回收有限公司就是這樣一家致力于開發“城市礦產”的公司。公司年處理廢舊飲料瓶5萬噸，相當于節約30萬噸原油、減排15萬噸二氧化碳。像盈創公司這樣，綠色發展已不僅是觀念，正在催生諸多新興的綠色產業。加強了生活垃圾分類回收和再生資源回收的銜接。

“十三五”規劃提出，推動低碳循環發展，全面節約和高效利用資源。堅持節約優先，樹立節約集約循環利用的資源觀。

農工黨廣東省委會主委馬光瑜建議，要加強再生資源管理立法，明確界定公民和生產者的責任，規定政府的責任，使得再生資源管理成為全社會的約束性行為，形成全社會遵循的生產、生活規范，促進我國再生資源產業健康發展。

綠色發展之路，涉及的產業廣泛、空間巨大。據國家發展改革委預計，到2015年底，僅節能環保產業產值就將達到4.5萬億元。

要推動資源回收利用中間產業發展，民革中央副主席田惠光認為，要按照市場化規律建立和完善再生資源回收管理體系和運行機制，同時要制定相應的法律法規，延伸企業責任，建設商業式廢舊物質的回收運營工程。

民革山東省委會副主委孔維克以淄博市為例說，當地與日中經濟協會合作建設中日大氣污染防治綜合示范區、中日節能環保產業示范區，形成輻射整個山東乃至全國的環保產業高地。

2 補齊短板 加大環境治理力度

面對日益嚴峻的渭河流域水污染現狀，陜西省加大治理力度，五年開出了一張“億元罰單”：因污染超標，2010年陜西省環保部門對渭河沿線的西安、咸陽、寶雞三市開出380萬元的“生態罰單”。1年后，三市再次被罰8900萬元。截至2013年，渭河沿線地市共繳納污染補償金超過1.6億元。

“生態罰單”體現了國家重拳治理環境的決心。生態環境特別是大氣、水、土壤污染嚴重，已成為全面建成小康社會的突出短板。扭轉環境惡化、提高環境質量是廣大人民群眾的熱切期盼，是“十三五”時期高度重視并切實推進的一項重要工作。

民革中央原副主席謝克昌建議，以資源環境承載能力為基礎，創新生態環保方式和管理方法，將環境改善生態修復作為“十三五”生態文明建設的首要任務與主線，既打遏制黑臭水體、灰霾天氣的攻堅戰，更打環境質量改善的持久戰。

加快生態文明建設，制度建設必須先行。致公黨中央醫藥衛生委員會副主任司富春認為，優美的生態環境是生態文明建設的“硬實力”，而完善的生態文明制度體系則是衡量生態文明“軟實力”的重要標尺和標志之一。

為此，司富春建議針對群眾高度關注的大氣、水環境、土壤環境與固廢污染問題，進一步完善制定相關污染防治法等法律法規，嚴厲打擊環境違法行為，增強環境執法的嚴肅性和威懾力。

3 和諧共生 有度有序利用自然

在忍痛關停1400多個礦山資源類企業和加工攤點，并將41家高能耗企業“拒之門外”后，過去依靠“挖礦山、賣資源”的河北省臨城縣，搶抓京津冀協同發展機遇，引進新能源汽車、太陽能光伏電站等一批帶動作用強、技術含量高的項目，并投資構建以綠色生態農業為主體的生態經濟示范區，努力探索保護生態與經濟發展的雙贏之路。

“十三五”規劃中強調，要促進人與自然和諧共生。有度有序利用自然，調整優化空間結構，劃定農業空間和生態空間保護紅線。

生態文明建設的關鍵，是處理好人與自然的關系，使發展建立在資源能支撐、環境能容納、生態受保護的基礎上。農工黨廣西區委會主委彭釗認為，生態文明程度是一個國家、一個地區形象的重要標志。

彭釗建議通過合理利用自然資源與優化環境，著力推進綠色發展、循環發展、低碳發展，用市場手段來形成節約資源和保護環境的空間格局、產業結構、生產方式、生活方式、消費模式，實現經濟發展和生態保護的“雙贏”，建設生態經濟文明示范區意義重大。

為了讓科學發展、綠色發展、生態文明理念得以傳承、推廣，民建中央委員劉惠好建議把未成年人生態道德教育作為加強精神文明建設的新的重要抓手，從娃娃抓起，通過豐富多彩的教育活動，培養他們從小樹立熱愛自然、尊重自然和保護自然的意識，為科學發展、可持續發展培養后備力量。