開放發展 對內對外一起推進

在琿春國際合作示范區的興陽水產品第二車間里,100多名年輕女工熟練地為狹鱈去皮、去大骨、切割冷凍;在琿春口岸,一輛俄羅斯牌照的大貨車正緩緩駛過中俄邊境線,進入中國境內……

興陽水產品公司加工的海產品銷往歐美市場(人民網王嘉澍 攝)

每年有數十萬噸產自俄羅斯、朝鮮深海的鱈魚、明太魚等海產品入境琿春,經過加工后出售到日、韓、美、德等國家。長春經琿春至海參崴的國際貨運線路已經開通,琿春至海參崴的高速公路和鐵路也在積極推進中;同時,琿春至朝鮮羅津港、琿春至扎魯比諾港的國際運輸線路,以及琿春經俄扎魯比諾至韓國釜山和日本新潟的陸海聯運航線也已投入運營;通過朝鮮羅津港的內貿貨物跨境運輸目的地已經擴展到上海、寧波、黃埔、泉州、汕頭和洋浦6個城市。

興陽水產品公司總經理趙魁正說:“現在俄羅斯的車可以直接開到工廠里卸貨,這在以前是根本不可能的。”琿春獨特的區位優勢讓趙魁正將工廠從煙臺搬到了這里,“以前從訂貨到(運至)工廠,至少要半個月的時間,慢則一個來月,現在的話,訂貨(后)幾天就到了。”

在省長蔣超良看來,吉林省的開放強調對內對外并舉。對內就是抓好招商引資,“走出去、請進來”,優化投資環境,組織好經貿交流活動,跟蹤已經簽約的重大項目,提高項目履約率和資金到位率。對外就是主動融入國家“一帶一路”戰略,深入實施長吉圖開發開放先導區戰略,加快基礎設施互聯互通,抓好開放平臺建設,特別是建設好南部大通道,推進“通丹經濟帶”,主動對接京津冀協同發展,加強與環渤海地區的經濟聯系,在創新合作、產業轉移承接等方面實現突破。

共享發展 社會政策兜底不能退

家住長春市春城街道雷鋒社區的鄒萬才從懷里掏出低保卡,再三跟我們說:“現在真敢買肉去了,因為啥呢,我看病不用花錢了,我吃飯不用去買了,我沒有后顧之憂了。”一家三口均無能力,靠長春市綠園區春城街道社會救助服務中心的幫助,鄒萬才重新燃起了生活的希望。

春城街道社會救助服務中心(人民網王嘉澍 攝)

在長春市二道區,位列民豐大街兩側的景象截然不同。一側是破敗的城市棚戶區,一側是新落成的“上東城市之光”現代社區,其中有五棟是回遷安置房。在回遷安置戶師風琴的新家里,現代家電一應俱全,她滿意的說:“住了一輩子平房,如今只花13萬元,就住上了樓房,今后再也不用燒煤取暖了。”

數據顯示,吉林全省保障性安居工程開工建設12.27萬套,開工率73.6%;基本建成9.2萬套,完成計劃的69%。已經推進精準扶貧、精準脫貧,實施基礎設施和產業類項目共305個,超過90%的財政專項扶貧資金已經到村到戶。每年城鎮新增就業50萬人。

從吉林省近年的經濟數據來看,涉及民眾切身利益的政府民生支出始終保持增長。集中有限財力、積極協調資金、發揮市場作用……吉林省正使出渾身解數破解住房保障、特困救助、社會養老等一系列民生難題。巴音朝魯書記多次強調,民生是指南,關系到民生的問題,一定大力支持。

養老這件事,政府不下決心,企業是干不了的。在長春市二道區居家養老定制化服務試點“幸福里”,政府提供的五年免費使用權限的550平方米房屋里,活動室、醫療室、餐廳一應俱全。82歲的一汽退休工人張祉祓每天都到這里吃午飯,“每天中午三菜一湯,天天不重樣。” 而這樣的一頓飯只需要八塊錢。

審計署近日公布的相關信息顯示,長春市采取提高財政補貼標準、享受劃撥土地及稅費減免、市政服務優惠價格等措施,大力推動了長春市養老服務體系建設,2014年以來,將非營利性養老機構一次性建設床位補貼標準提高1.25倍,運營補貼最高提高1倍,吸引新增民辦養老機構80家,新增民辦養老床位8835張。

社會政策兜底,提升著百姓的幸福指數,也為吉林省老工業基地的改革發展提供了條件、贏得了支持。

增速放緩 結構調整步伐加快

2011-2012年連續兩年10%以上的增長, 2013年增長8.3%,2014年 6.5%,這是吉林省近幾年的經濟增長數字。從數字來看,下滑跡象比較明顯,但今年以來已經呈現緩中趨穩的特點。今年上半年,吉林省經濟增長6.1%,而前三季度GDP增速為6.3%。

吉林省委書記巴音朝魯認為,和前些年比,吉林主要經濟指標減緩下來,“我們正在化危為機,把經濟下行的壓力轉化為調整經濟結構、轉型升級的動力”。

數據顯示,吉林省的結構調整步伐正在加快。工業方面,信息、醫藥、裝備制造產業得到快速發展。上半年,吉林省醫藥、裝備和電子行業工業增加值累計分別增長21.4%、19.7%和18.5%,利潤同比增長36.9%、12.3%和24.7%。例如中國中車長春軌道客車在今年1-9月份,生產各型車輛1570輛,包括動車組672輛、城鐵車888輛,累計完成工業總產值219.9億元,同比增長29.2%。

中車長客高速動車組制造中心(人民網王嘉澍 攝)

吉林省省長蔣超良對人民網表示,吉林省堅持以項目為抓手,鞏固汽車、石化、農產品加工“老三樣”,培育醫藥健康、裝備制造、建筑業、旅游業“新四樣”,大力發展金融、物流、信息等現代服務業。

與此同時,今年上半年吉林省服務業增加值增長8.4%,占GDP比重36.1%,同比提高2.1個百分點。服務業仍有較大提升空間。

吉林省也在不斷優化投資結構。今年1-7月份,吉林省完成固定資產投資6757.68億元,增長12.2%。其中,工業技改完成投資2218.2億元,占工業投資的59%,新興行業增長勢頭強勁,現代服務業、商貿流通、電子信息投資增速分別達到42.9%、25.8%、31.2%。民間投資貢獻作用持續加大,完成投資5011.7億元,增長12.5%。

包括吉林省在內的東北地區發展遇到新的困難和挑戰,既有全國“三期疊加”等共性方面的原因,也有東北地區產業結構、體制機制等個性方面的原因。有矛盾有風險本身并不可怕,關鍵要有化解矛盾和排除風險的決心和辦法,不能在困難和挑戰面前束手無策、無所作為。正如巴音朝魯書記所說,中央關于東北新一輪振興的國家戰略已定,“東北需要做的,就是從戰術上去落實,歸根到底就是一個字——‘干’。不干,什么都不行;實干,什么奇跡都會發生。”