“將共享列為必須牢固樹立并切實貫徹的五大發展理念之一，并明確為中國特色社會主義的本質要求，是十八屆五中全會關于民生的最大亮點。”全國政協十二屆常委會第十三次會議上，全國政協常委、委員著重圍繞“十三五”時期的民生領域問題積極建言獻策，提出了一系列觀點鮮明的意見建議。

　　立足實際 做好規劃

　　通過精準扶貧實現全面脫貧

　　十八屆五中全會公報提出，“我國現行標準下農村貧困人口實現脫貧，貧困縣全部摘帽，解決區域性整體貧困”。實施脫貧攻堅工程，補齊全面建成小康社會進程中的短板，是共享目標能否實現的關鍵性指標。

　　“‘十三五’時期，國家應制定相關政策，幫助民族地區破解發展瓶頸，加快推動經濟提質增效升級的步伐。”阿什老軌常委建議，國家應繼續給予西部地區、少數民族地區以政策和資金支持，努力保持民族地區經濟較高增長速度，不斷縮小地區差距，“重點要在基礎設施建設，產業轉型升級，優秀人才培養及健全社會保障等方面，制定并實施差異化的扶貧政策，不斷滿足人民群眾提高生活水平的新期待。”

　　“精準扶貧貴在精準，要切實做到精準到戶、到項目、到資金、到產業，確保發力精準。”黃明榮常委提出，只有做大做強產業，并讓貧困群眾參與進來，以產業的持續發展帶動貧困群眾持續增收，脫貧致富才有保障，必須突出產業支撐，貧困地區產業發展要因地制宜，尤其要注意避免因產業結構單一，受市場行情影響而返貧的問題。

　　李讜常委在代表民建中央的發言時表示，精準扶貧必須根據不同區域、不同家庭的具體情況，提升其“造血能力”，鞏固扶貧成效。“對喪失勞動能力的貧困戶，要通過提高低保標準和社會救助水平保障基本生活；對有勞動能力的一般貧困戶，要通過農民合作社、龍頭企業帶動，實現穩定就業增收；對有創業愿望的貧困戶，要重點給予資金、技術等方面的扶持，幫助他們創業致富；對生活在生態脆弱地區的貧困人口，要通過生態移民和易地搬遷實現異地脫貧，暫不能移民的貧困戶，要通過資助學生就讀職業教育，提升職業技能，切斷貧困代際傳遞。”李讜建議。

　　教育公平 醫療均衡

　　共享發展成果提升人的素質

　　教育是民生之基，醫療是民生之需。如何在“十三五”期間，全面提升教育發展與教育公平水平，加快醫療衛生與醫療保險改革，不斷提升全民的受教育水平，增強全民族身體素質，人人共享健康生活，也是常委們熱議的話題。

　　所謂共享，即應當能夠實現公平均等享有發展成果和公共服務。歐陽明高常委在代表民盟中央發言時重點建議，國家應在“十三五”期間均衡東西部高等教育發展，對高等教育規劃作出戰略性調整，做到科學謀劃，合理布局，推動教育均衡發展。“要結合西部地區當地經濟社會發展需求，增加高等院校數量，擴大已有高校的規模，逐步提高西部地區和人口大省高考招生比例，設立國家高等教育西部人才崗，靈活設置一批教學與科研崗位，配套特殊政策和充足經費，吸引更多人才到西部開展短期或中長期服務。”

　　徐一天常委提出，“十三五”時期教育管理制度改革的關鍵是糾治長期應試教育帶來的忽視能力培養、壓抑個性創造等弊端，使每個受教育者都能充分發揮聰明才智。他說，應試教育、標準答案，束縛了創新思維的培養和創新文化的發展。要愛護和保護孩子們的好奇心和求知欲，倡導“探究精神”的培養，讓孩子們在學習過程中敢于“試錯”，從小培養伴隨其一生的創新基因和文化性格。

　　經過多年努力，我國已經進入了全民醫保時代，城鄉居民的疾病后顧之憂得到了極大緩解，但看病貴、看病難現象依然存在。磨長英常委提出，“十三五”期間，要注重提高鄉鎮衛生技術人員的工資待遇、養老、醫療等社會保障標準，對自愿到基層衛生院工作的大專以上醫學畢業生出臺激勵政策，“不妨借鑒國外經驗，明確規定凡是進入三甲以上公立醫院和參與職稱評定的醫學專業畢業生，必須先到基層醫療機構工作三年以上，通過公立醫院使用及醫務人員流動制度來保證醫療資源均衡。”

　　焦紅常委在代表農工黨中央的發言時表示，“十三五”期間應重點強化醫療保障與服務治理的一體化，注重協同，突出健康促進的主旨。“財政政策要托好保障基本醫療衛生的底；公共衛生政策要以慢性病防控為重點，滿足老年人群醫養結合的突出需求；要創造條件讓商業健康保險發揮提升保障服務質量與水平的作用；消費政策要重點強化控煙、限酒、低糖、少鹽等有利于健康的要素。”

　　住有所居 安居樂業

　　促進社會穩定增加人民福祉

　　使全體人民在共建共享發展中有更多獲得感，實現住有所居、安居樂業是重要標志。

　　“‘十三五’期間進一步完善住房保障體系建設改善民生、促進社會和諧穩定具有重要意義。要引入市場機制，形成政府與社會共同提供住房公共服務的格局。一是由政府提供優惠政策，鼓勵社會力量經營保障性住房；二是根據住房保障實際，通過政府收儲等方式，購買商品住房作為公共租賃住房房源；三是探索將社會存量房源納入當地公共租賃住房體系，實行市場租金、分類補貼。”茅永紅常委提出。

　　“只有解決了父母的就近就業問題，才能真正使鄉村兒童的父母能夠離土不離鄉，從源頭上減少留守兒童的數量。”朱永新常委從關注農村留守兒童健康成長的角度提出，國家要在“十三五”規劃編制中，重新調整生產布局，加大對川、豫、皖、湘、黔等留守兒童大省的基礎設施建設投入，強化當地農民工的職業技能培訓，扶持小城鎮建設，為農村剩余勞動力就近轉移提供更多的就業機會。

　　人有所業、住有所居、病有所醫、少有所教，讓創業者有信心、讓貧困者得希望、讓消費者少顧慮。將共享列為“十三五”五大發展理念、注重改善民生質量，是國家發展理念的又一次升華，是對“發展依靠誰、為了誰”的最好回答，促動了人人參與其中、共同建設小康社會的無限動力。未來五年，廣大全國政協常委、委員也必然將通過更多的調研考察，繼續圍繞改進民生事業發展、增強人民福祉積極奔走呼吁、建言獻策。