“宏觀調控創新”研討會10月20日在國家行政學院舉行。國務院有關部門、有關地方政府領導及部門負責人、高校和科研機構專家學者代表、地方行政學院代表、民營企業代表等圍繞會議主題，積極為進一步搞好宏觀調控、做好經濟工作建言獻策。

　　國家統計局副局長許憲春發表了《前三季度經濟形勢簡析》的演講。許憲春認為，要對這輪經濟周期下行的復雜性、經濟調整的艱巨性給予充分的認識。同時，也不能只看到經濟下行的困難，而是要看到經濟發展的潛力和經過一段時間調整之后經濟發展的前景。

國家統計局副局長許憲春

　　許憲春指出，目前影響經濟增速回落的原因：一是世界經濟增長不及預期，我國出口持續下降；二是房地產市場對經濟增長依然起著制約作用；三是汽車、電子等部分前期增長較快的行業生產出現回調，一定程度拉低工業增速。同時，當前經濟運行也有積極特點：經濟結構繼續優化；新動力、新產業、新業態在發展。（潘婧瑤）

　　演講全文如下：

　　前三季度經濟形勢簡析

　　許憲春 國家統計局副局長

　　（2015年10月20日）

一、 經濟增長形勢簡析

　　我們需要將當前的經濟增長放在改革開放以來較長的歷史視角來觀察。

　　改革開放以來中國經濟增長走勢表現為三輪周期：1981年至1990年為第一輪周期，1990年至1999年為第二輪周期，1999年至現在為第三輪周期。第一輪經濟周期的下行期為1985年至1990年，經濟增速從1984年的峰值15.2%回落到1990年的谷值3.9%。第二輪經濟周期的下行期為1993年至1999年，經濟增速從1992年的峰值14.3%回落到1999年的谷值7.6%。第三輪經濟周期的下行期為2008年至現在，經濟增速從2007年的峰值14.2%回落到2014年的7.3%，從目前的經濟增長速度變化看，這輪周期還沒有結束。

　　前兩個周期的特點是上行較快，依次分別只有3年和2年時間；下行較慢，分別持續6年和7年時間。第三輪周期上行期比較長，達8年時間，如果沒有國際金融危機的沖擊和相應的經濟刺激措施，這輪經濟周期的下行期可能也會比較長，呈現出比較平緩的回落過程。從改革開放30多年經濟增長走勢看，當前的經濟增速下行是經濟周期的必然表現。當然當前的經濟增速下行與以往的情況不一樣，是周期性因素、結構性因素、外部因素、前期政策因素、生產要素變化等多種因素綜合作用的結果，所以，要對這輪經濟周期下行的復雜性、經濟調整的艱巨性給予充分的認識。同時，也不能只看到經濟下行的困難，而是要看到經濟發展的潛力和經過一段時間調整之后經濟發展的前景。

　　從季度經濟增速看，經過2008年、2009年和2010年比較大的波動之后，呈平穩下行的走勢。今年前三季度GDP增長6.9%，其中一季度增長7%，二季度增長7%，三季度增長6.9%，保持平穩運行。

　　（一）生產走勢簡析

　　從三次產業看，前三季度第一產業增加值增速逐季上升，從一季度的3.2%上升到三季度的4.1%；第二產業增加值增速逐季回落，從一季度的6.3%回落到三季度的5.8%；第三產業增加值增速逐季上升，從一季度的8.0%上升到三季度的8.6%。在第二產業中，工業和建筑業增速都是逐季回落的，尤其是建筑業增速回落明顯，三季度比一季度回落了3.0個百分點。工業增速回落主要是受產能過剩、需求不足的影響；建筑業增速回落主要是受固定資產投資，特別是建安工程投資增速回落的影響。建筑安裝工程投資增速從1-2月份的15.5%回落到1-9月份的11.7%，回落了3.8個百分點。顯然，三季度經濟增速的回落是第二產業增速回落拉動的結果。

　　前三季度第三產業保持較快增長主要是金融業、信息傳輸、軟件和信息技術服務業以及教育、醫療、文化等公共服務增長較快帶動的。前三季度房地產業增速不高，但逐季明顯回升，一季度增長1.3%，二季度增長4.5%，三季度上升4.9%，是第三產業增速逐季上升的重要拉動因素。房地產增速的回升主要是商品房銷售市場回暖拉動的結果。今年1-2月份，商品房銷售面積同比下降16.3%，隨后降幅逐月收窄，上半年轉為正增長，前三季度增速上升到7.5%。

　　（二）需求走勢簡析

　　從需求角度看，就是從消費需求、投資需求和凈出口需求三大需求角度看經濟增長，這三大需求具體表現為支出法GDP的五個構成項目，即居民消費支出、政府消費支出、固定資本形成總額、存貨變動以及貨物和服務凈出口。

　　居民消費支出。住戶調查中的全國居民人均現金消費支出增速在很大程度上決定著季度支出法GDP中的居民消費支出增長走勢。今年一季度、上半年和前三季度，全國居民人均現金消費支出名義增速分別為8.6%、9.1%和8.5%，實際增速分別為7.3%、7.7%和7.0%，上半年名義增速和實際增速均比一季度有所上升，前三季度兩者均比上半年有所回落，前三季度兩者均比一季度略有回落。

　　政府消費支出。今年前三季度，財政在教育、醫療、文化等公共服務方面的支出逐步增加，導致政府消費支出同比增速呈逐季上升的態勢。

　　最終消費支出。今年前三季度，居民消費支出增速和政府消費支出增速的表現，決定了最終消費支出保持平穩增長。

　　固定資本形成總額。今年一季度、上半年和前三季度，固定資產投資（不含農戶）名義增長13.5%、11.4%和10.3%，實際增長14.5%、12.5%和12.0%。因此，今年前三季度固定資產投資（不含農戶）名義增速和實際增速都是逐季回落的。因此，今年前三季度，固定資本形成總額實際增速也是逐季回落的。

　　存貨變動。從圖5可以看出，去年年初以來，規模以上工業產成品存貨同比增速明顯高于主營業務收入增速，表明工業產品市場需求不足，存貨存量在增加。但是，作為支出法GDP構成項目的是存貨變動，而不是存貨存量。今年年初以來，雖然規模以上工業產成品存貨存量仍然在上升，但其增速在回落，導致今年年初以來規模以上工業產成品存貨變動是下降的。今年一季度末和去年年末相比，規模以上工業產成品存貨存量增速迅速回落，導致今年一季度規模以上工業產成品存貨變動同比明顯下降；上半年末和前三季度末規模以上工業產成品存貨存量增速回落幅度收窄，導致上半年和前三季度規模以上工業產成品存貨變動降幅趨緩。受此影響，今年一季度支出法GDP中的存貨變動大幅度下降，上半年依然下降，但降幅比一季度明顯收窄，前三季度降幅進一步收窄