解讀廉潔紀律

　　“當官發(fā)財兩條道”

　　廉潔紀律是黨組織和黨員在從事公務活動或者其他與行使職權(quán)有關(guān)的活動中，應當遵守的廉潔用權(quán)的行為規(guī)則，是實現(xiàn)干部清正、政府清廉、政治清明的重要保障。

　　條例第八章“對違反廉潔紀律行為的處分”，主要對黨員干部特別是領(lǐng)導干部以權(quán)謀私的違紀行為作出處分規(guī)定。將原《廉政準則》規(guī)定的“8個禁止”“52個不準”相關(guān)內(nèi)容納入條例，增加了權(quán)權(quán)交易，對親屬和身邊工作人員失管，贈送明顯超出正常禮尚往來的禮品、禮金、消費卡，違規(guī)取得、持有和實際使用運動健身卡、高爾夫球卡等各種消費卡，違規(guī)出入私人會所，離職或退(離)休后違規(guī)從事營利活動，違規(guī)自定薪酬或者濫發(fā)津貼、補貼、獎金等，違反規(guī)定超標準、超范圍接待或者借機大吃大喝，搞權(quán)色交易和錢色交易等違紀條款，充分體現(xiàn)出全面從嚴治黨的要求。

　　關(guān)于廉潔紀律，中紀委網(wǎng)站披露了山東省淄博師范高等專科學校原黨委書記張洪亮全家非法斂財?shù)墓适隆?/p>

　　山東省淄博師范高等專科學校原黨委書記、淄博市教育局原局長張洪亮利用職務便利，單獨或伙同妻子、女兒索取、收受40多個單位或個人的房產(chǎn)、現(xiàn)金、銀行卡、購物卡等財物，折合人民幣864萬余元；貪污公款324萬余元；挪用公款1000萬元給他人用于經(jīng)營活動，謀取個人利益。

　　張洪亮不僅自己到處伸手，而且默許、縱容家人親屬利用其職務影響收受錢財。其妻子、女兒對張洪亮嚴重違紀違法行為不僅不制止、不規(guī)勸，而且主動參與其中，伙同張洪亮收受賄賂達255萬余元，占張洪亮受賄案值近三分之一，起了推波助瀾的作用。家庭成員合伙作案，違紀違法家族化特征明顯，結(jié)果全家人都受到了黨紀國法的懲處。其妻子借張洪亮幫助別人安排工作、為房地產(chǎn)商和教學儀器供應商等謀取利益，與張洪亮收受、索要汽車、房產(chǎn)、現(xiàn)金等賄賂235萬余元，被開除黨籍、開除公職，因犯受賄罪被判處有期徒刑十年；其女兒慫恿張洪亮指派市教育局所屬學校采購請托人所售教學設(shè)備，主動索賄40萬元；其妻妹長期幫助張洪亮夫婦保管、經(jīng)營、隱匿違紀違法所得，并利用贓款炒房、放貸獲利；其妻兄借負責開發(fā)市教育局房產(chǎn)項目之機，從中獲利60萬元。

　　張洪亮案件涉案黨員和公職人員43人。2014年10月11日，經(jīng)淄博市委批準，市及有關(guān)區(qū)縣紀檢監(jiān)察機關(guān)逐一立案調(diào)查，根據(jù)情節(jié)、性質(zhì)、態(tài)度和一貫表現(xiàn)，依紀依規(guī)作出處理：給予開除黨籍、開除公職等黨紀政紀處分25人，給予警示誡勉處理18人。

　　全面從嚴治黨，首先是從落實中央八項規(guī)定精神破的題。條例將黨的十八大以來落實中央八項規(guī)定精神、反對“四風”方面的要求，轉(zhuǎn)化為紀律條文，體現(xiàn)了作風建設(shè)永遠在路上、不是一陣風。

　　中紀委網(wǎng)站披露的這起案例故事，令人瞠目結(jié)舌：廣東省水利廳原廳長黃柏青收受賄賂禮金近億元，有6萬歐元竟想不起來是誰送的。

　　在黃柏青擔任惠州市經(jīng)貿(mào)委主任、惠州市副市長、省水利廳廳長期間，于平時逢年過節(jié)收受省水利廳、省屬有關(guān)企業(yè)、惠州市黨政領(lǐng)導干部與社會老板賄賂、禮金近億元，其中不少是一些老板和領(lǐng)導干部以“人情往來”為由交到黃柏青及其家人手里的，少則一萬兩萬，多的達成百上千萬。對于每一筆賬，黃柏青與其妻子陳某都默默記在心里。如果有一年行賄者沒有“納貢”，陳某還會覺得奇怪。

　　黃柏青收受的紅包禮金之多令人咋舌。專案組曾在黃家發(fā)現(xiàn)一個裝有6萬歐元的信封，但直到接受組織調(diào)查，夫妻二人都想不起來是誰送的。

　　2015年9月，黃柏青因違規(guī)收受巨額禮金；利用職務上的便利為他人謀取利益，收受他人賄賂等問題被“雙開”，其違紀所得被收繳。

　　當官發(fā)財兩條道，當官就不要發(fā)財，發(fā)財就不要當官。黨員尤其是黨員領(lǐng)導干部要嚴以律己、清正廉潔，耐得住寂寞、經(jīng)得起誘惑，永葆共產(chǎn)黨人的政治本色。

　　條例第88條至第91條明確了違規(guī)從事營利活動等違反廉潔紀律的行為，比如黨員領(lǐng)導干部的配偶、子女及其配偶，違反有關(guān)規(guī)定在該黨員領(lǐng)導干部管轄的區(qū)域或者業(yè)務范圍內(nèi)從事可能影響其公正執(zhí)行公務的經(jīng)營活動等，并對處分情形作了明確規(guī)定。

　　這些規(guī)定最為引人關(guān)注，“違規(guī)從事營利活動”也引起了熱烈的討論。中紀委網(wǎng)站用這樣一則案例故事，作了生動的闡釋。

　　看著別人下海經(jīng)商，有聲有色，湖北省咸寧市人大常委會原副主任、原黨組成員周亨華坐不住了。為了掩人耳目，周亨華與“老下屬”兼本姓人咸安區(qū)財政局副局長、經(jīng)管局局長周某某合謀，由周某某出面成立公司，而周亨華利用權(quán)力地位形成的便利條件進行后臺運作，賺了錢后，雙方五五分成。

　　2009年3月，周亨華以妻弟的名義與周某某各出資25萬元的苗圃基地正式開業(yè)，周亨華實際占有50%股份。至此，周亨華“舞權(quán)”的戲臺正式搭建起來。2010年、2011年，周亨華兩次受周某某請托，利用職權(quán)或職務上的影響，幫助周某某的弟弟周元發(fā)在未經(jīng)招投標程序的情況下，承接了咸寧開發(fā)區(qū)一道路綠化工程和咸寧開發(fā)區(qū)污水處理廠綠化工程。因這兩項綠化工程在施工過程中使用了周某某與周亨華共同經(jīng)營的苗圃基地里的苗木，工程完工結(jié)算后，周元發(fā)支付給周某某苗木款130萬元。周某某收款后，按照之前約定，先后6次通過他人將收到的一半苗木款共計65萬元轉(zhuǎn)交給周亨華。

　　因違規(guī)從事經(jīng)營活動及其他問題，2015年3月，周亨華接受組織調(diào)查。9月，經(jīng)湖北省紀委常委會議審議并報湖北省委批準，決定給予周亨華開除黨籍、開除公職處分；收繳其違紀所得；將其涉嫌犯罪問題及線索移送司法機關(guān)依法處理。

　　案例闡釋條例

　　體現(xiàn)中央反腐敗決心

　　據(jù)了解，此次中紀委網(wǎng)站公布的不少案例故事是第一次披露，用網(wǎng)友的話說就是“原創(chuàng)首發(fā)”。比如貴州省黔東南州原副州長、凱里市原市長洪金洲，每次開市長辦公會，一旦快要到不喜歡的議題時，他就會去上廁所，回來就說：“哎呀，時間太晚了，這個議題下次再議。”這些細節(jié)讓人“大開眼界”。再比如，深圳市水務局原局長張綺文被查時，將自己的常用手機交給調(diào)查人員后，又偷偷將自己口袋中的另一部手機丟到走廊的花盆中，該手機有一條發(fā)出的信息：“我怕我頂不住，要做好走的準備。”這些細節(jié)的充分披露，既滿足了公眾的知情權(quán)和監(jiān)督權(quán)，也讓公眾對反腐更有信心。

　　反腐專家認為，中紀委披露的案例故事，是闡釋條例，也是提醒和震懾，讓我們的各級黨員干部都深刻領(lǐng)會到黨中央反腐敗斗爭的決心以及嚴肅的黨紀黨規(guī)，任何人也不可違紀。通過《中國共產(chǎn)黨紀律處分條例》的解讀，嚴肅黨的組織紀律，規(guī)范廣大黨員干部的作風行為，切實恪守職責，發(fā)揮黨員的模范帶頭作用，真真正正地為民謀福祉，造福于老百姓。(本報記者 陳曉英)