原標題：國資委下屬公司用假公文換來發改委真立項(圖)

通過偽造政府文件換來的項目批文最終被撤銷。

　　9月22日下午，常德市天潤土地開發經營有限公司(以下簡稱常德天潤)負責人鄢海范向中國青年報記者承認，其下屬職工在推進“湘西北汽車、配件物流配送中心”項目立項中有“瑕疵”，存在偽造政府批文等情況。

　　而中國青年報記者的調查發現，這起偽造省級政府部門多項公文、騙取批準立項的大戲，至今仍未完全落幕。

　　大項目襲來

　　鄢海范稱，常德市的汽車和配件市場混亂，常常是“一個馬路邊就有幾個店，一條街道上就擺幾個點”，無論規模還是管理，都離規范的市場相差甚遠。當地政府決意改變這一狀況。

　　2011年1月，常德天潤成立。這家注冊資本為4億元的公司，其股東是常德市城市建設投資集團有限公司和國開發展湖南“兩型”元佑基金企業(有限合伙)。公司經營范圍包括土地綜合開發、整理；城市基礎設施的投資、建設；征地拆遷及城市房屋拆遷；房地產開發、汽車貿易專業市場的開發、建設、經營管理；倉儲服務(不含危險品)等。

　　工商信息顯示，常德市城市建設投資集團有限公司唯一的股東是常德市國資委。

　　記者還了解到，該公司負責人鄢海范是常德市發改委“重點辦”原主任。

　　從2012年6月開始，常德市大力推動“湘西北汽車、配件物流配送中心”(當地稱為“汽貿城2期”)建設。多份申報文件表明：該項目投資26億元；申請總用地面積65.34公頃，全部為農用地。

　　2012年6月6日，常德市國土資源局發出的41號擬征收公告顯示：作為城鄉增減掛鉤地塊A建設項目，該局擬報請常德市政府征收竹根潭村7組、11組農民集體所有土地一宗，面積184.56畝，對失地農民擬采取貨幣安置。該局同一天發出的42號擬征收公告中，竹根潭村2組、3組的199.02畝土地被納入城鄉增減掛鉤地塊B建設項目。

　　2012年6月25日，在《關于常德市天潤土地開發經營有限公司湘西北汽貿城二期建設工程環境影響報告書的批復》中，湖南省環境保護廳認為，湘西北汽貿城2期工程項目“符合國家產業政策，選址符合常德市土地利用規劃要求”，“同意工程在擬選地址建設”。

　　一位知情人士告訴中國青年報記者，類似“湘西北汽貿城2期”這樣的大項目要上馬，依照法律法規要求，必須取得環保部門環評批復、國土部門土地預審及規劃部門的許可。其中，最重要的就是土地審批。

　　2012年11月，湖南省國土資源廳在批復給常德市國土資源局“對《關于常德市天潤土地開發經營有限公司湘西北汽車、配件物流中心建設項目用地預審意見》與建設用地規劃調整的復函”(湘國土資預審字2012年171號)中寫道：“一、項目申請總用地面積65.34公頃，全部為農用地，符合項目用地定額標準。”該函還載明：“我廳同意常德市國土資源局與天潤土地經營開發有限公司請求，將已征用地與正在辦理征地手續的建設用地(即常德市火車站以西、武陵區南坪崗鄉竹根潭村、常德大道兩廂)980畝，規劃調整為湘西北汽車、配件物流配送中心。”

　　一切準備就緒。2013年6月4日，常德市政府頒發2013年43號征收土地公告，決定征收竹根潭村3、4、5、6、7、10、11組農民集體所有土地一宗，總面積184.56畝。

　　2013年6月，湖南省發改委頒發《關于核準常德市天潤土地開發經營有限公司建設湘西北汽車、配件物流配送中心工程項目的批復》。至此，該項目正式上馬。