《中國經濟周刊》2015年第3期封面報道《習近平與縣委書記談為官之道》

　　習近平談如何當好縣委書記：謹記“四有”和“四個人”要求

　　“我現在是少說多做。”9月2日，江西省宜春市奉新縣委書記張家良低調回應《中國經濟周刊》記者的采訪。

　　作為一方百姓的“父母官”，今年以來，張家良跟習近平總書記有過兩面之緣。

　　1月12日，習近平總書記在北京主持召開了中央黨校第一期縣委書記研修班學員座談會，他有幸親耳聆聽了習近平總書記的重要講話。6月30日，習近平總書記會見全國優(yōu)秀縣委書記，張家良是受到表彰的102名優(yōu)秀縣委書記中的一員。

　　“總書記的諄諄教誨言猶在耳，終生難忘。”張家良說，縣委書記官不大、但責任重大，要成為一名黨和國家信任、群眾認可的縣委書記，就要按照習總書記在1月12日座談會上強調的要求，做一名焦裕祿式的縣委書記，始終做到“心中有黨、心中有民、心中有責、心中有戒”。

　　在張家良的印象中，在共和國的歷史上，黨的總書記與這么多的縣委書記直接交心、深入懇談、會心交流，是第一次。

　　在年初與縣委書記座談時首次提出要做到“四有”之后，6月30日在會見全國優(yōu)秀縣委書記時的講話中習近平再次強調，焦裕祿、楊善洲、谷文昌等同志是縣委書記的好榜樣，縣委書記要以他們?yōu)榘駱樱冀K做到心中有黨、心中有民、心中有責、心中有戒，努力成為黨和人民信賴的好干部。

　　“心中有黨”之所以放在四句話的首位，竹立家認為，縣委書記是黨的書記，代表黨在基層執(zhí)政，“黨組織能不能有效發(fā)揮作用，能不能勤政廉潔，有奉獻精神，關系到我們從嚴治黨的成敗”。

　　除了重申“四有”的要求外，習近平總書記在6月30日的講話中又對縣委書記們提出了4點要求：一要做政治的明白人；二要做發(fā)展的開路人；三要做群眾的貼心人；四要做班子的帶頭人。

　　“要做政治的明白人”居首位，顯而易見，對黨忠誠，是對縣委書記的根本政治要求，是黨的事業(yè)順利發(fā)展的堅強政治保障。“心中有黨”方能“做政治的明白人”。

　　竹立家進一步向《中國經濟周刊》記者解析：“領導干部作為黨和國家事業(yè)的中堅力量，政治頭腦是否清醒、政治立場是否堅定，是衡量其能否擔當大任、肩負重托的首要標準。縣委書記是黨在一個縣的代表，是黨的形象的化身，必須絕對忠誠于黨、忠誠于人民。這四點要求是對縣委書記能力素質比較全面的概括，作為縣委書記必須具備這四個方面的能力和素質。”

　　優(yōu)秀縣委書記中60后占多數，七成都有基層鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作經歷

　　張家良只是受到表彰的102名優(yōu)秀縣委書記中的一位，他生于1965年，是典型的60后。翻閱優(yōu)秀縣委書記的名單，最年輕的是生于1975年的浙江省紹興市委常委、諸暨市委書記張曉強，今年40歲；年紀最大的則是現年59歲的遼寧大連市甘井子區(qū)委書記郝方林。

　　據《中國經濟周刊》記者統(tǒng)計，像張曉強這樣的“70后”，在這批受表彰的縣委書記中共有14位，像郝方林這樣的“50后”，有4位，而像張家良這樣的60后，共有84位。由此來看，“60后”縣委書記是這次受表彰的主體，占到總數的八成以上。

　　“由于中組部設定的具體推選條件，對縣委書記年齡沒有任何限定，這些受表彰的優(yōu)秀縣委書記年齡結構，符合縣委書記隊伍的整體年齡分布，‘60后’恰是被稱為‘一線總指揮’的主體。”竹立家解釋說，這也體現出優(yōu)秀縣委書記的推選工作不唯年齡的導向，而是注重基層鄉(xiāng)鎮(zhèn)甚至村社工作經歷。

　　翻看這些優(yōu)秀縣委書記的履歷，近七成優(yōu)秀縣委書記都有基層鄉(xiāng)鎮(zhèn)甚至村社工作經歷，是從基層一步步干起來的。“這充分反映出中央重視從基層一線發(fā)現和培養(yǎng)選拔干部的鮮明導向。”一位不愿具名的專家向《中國經濟周刊》記者表示。

　　優(yōu)秀縣委書記中或超20%的人能晉升副部級

　　在歷史上，優(yōu)秀縣委書記的評選并非首次。20年前的1995年6月30日，中組部在北京召開100名優(yōu)秀縣(市)委書記表彰大會，時任中共中央總書記的江澤民出席并向部分獲獎人員頒發(fā)榮譽證書。

　　當時獲得優(yōu)秀縣委書記殊榮的干部如今何在？

　　翻檢歷史，20年前受表彰的100位優(yōu)秀縣委書記中，很多都走上了更重要的領導崗位。據媒體不完全統(tǒng)計，截至2015年6月，當時的100名優(yōu)秀縣（市）委書記中有16人后來晉升為省部級官員，其中2人為省部級正職，14人為省部級副職。

　　兩位正省級官員是現任湖南省省長杜家毫和海南省政協(xié)主席于迅。在14位后來晉升為省部級副職的官員中，包括現任陜西省委常委、組織部長毛萬春等。

　　在100位優(yōu)秀縣(市)委書記中，還有40多人后來晉升到正廳級。極少數人在原級別上退休，占比在5%左右，這種情況主要因為年齡因素導致，他們在接受表彰時已近退休年齡。

　　當然，這100人中，也有人因貪腐等原因落馬。其中最為人熟知的是廣西壯族自治區(qū)政協(xié)原副主席李達球，2014年10月，李達球犯受賄罪一審被判有期徒刑15年。

　　時過境遷，20年后受表彰的這102位優(yōu)秀縣委書記，作為中國治理中基層單元的“一把手”，今后的仕途道路又會怎樣？