二、 巡視反饋意見整改落實情況

　　(一)管黨治黨不嚴(yán)、“兩個責(zé)任”落實不到位方面的問題

　　1. 關(guān)于忽視黨的建設(shè)，管黨治黨不嚴(yán)，黨的作用發(fā)揮不力問題

　　一是研究制定并下發(fā)《總公司貫徹落實全面從嚴(yán)治黨要求加強(qiáng)黨建工作的七項措施》，從加強(qiáng)思想政治建設(shè)、落實黨建工作責(zé)任、開展黨內(nèi)政治生活、選拔任用管理干部、加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)、遵守政治紀(jì)律和政治規(guī)矩、黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作等七個方面提出從嚴(yán)要求，促進(jìn)全面從嚴(yán)治黨制度化、常態(tài)化。

　　二是根據(jù)新頒布的《中國共產(chǎn)黨黨組工作條例(試行)》，制定下發(fā)《總公司黨組工作規(guī)則》(試行)，同時修訂《總公司黨組議事細(xì)則》，進(jìn)一步明確黨組職責(zé)、組織原則、議事決策、責(zé)任追究等方面的規(guī)定，更好發(fā)揮黨組的領(lǐng)導(dǎo)核心作用，全面提高黨組工作規(guī)范化、制度化、科學(xué)化水平。

　　三是把黨建工作放在更加重要位置來抓。在公司領(lǐng)導(dǎo)干部會議上把黨建工作作為重要議題進(jìn)行研討，就加強(qiáng)公司黨的建設(shè)問題，進(jìn)行重點(diǎn)討論，研究工作措施，在全系統(tǒng)營造重視黨建、抓好黨建的政治氛圍。對2014年黨組民主生活會整改情況進(jìn)行認(rèn)真回顧對照，查找不落實問題，繼續(xù)做好整改任務(wù)的落實。傳達(dá)學(xué)習(xí)中央群團(tuán)工作會議精神，籌備召開公司群團(tuán)工作座談會，落實黨對群團(tuán)工作領(lǐng)導(dǎo)的工作要求。

　　四是加強(qiáng)隊伍黨性修養(yǎng)，發(fā)揮好黨員干部特別是領(lǐng)導(dǎo)干部的模范帶頭作用。以組織開展好“三嚴(yán)三實”專題教育為契機(jī)，加強(qiáng)黨員干部的自我教育和自我提高。新成立中國海油黨校，加強(qiáng)對黨員干部和黨務(wù)工作者的培訓(xùn)，圍繞加強(qiáng)公司黨建、管黨治黨這個重點(diǎn)，已先后開展所屬單位黨委書記培訓(xùn)班、新任直管領(lǐng)導(dǎo)培訓(xùn)班以及中青年干部培訓(xùn)班等多個班次的培訓(xùn)。

　　2. 關(guān)于領(lǐng)導(dǎo)人員政治敏感性不強(qiáng)，講紀(jì)律守規(guī)矩意識淡薄，不同程度存在“七個有之”問題

　　一是切實提高思想認(rèn)識，增強(qiáng)講紀(jì)律守規(guī)矩的思想自覺和行動自覺。在黨組會以及領(lǐng)導(dǎo)干部會、“三嚴(yán)三實”專題黨課等各種場合，黨組反復(fù)強(qiáng)調(diào)，要強(qiáng)化紀(jì)律和規(guī)矩意識，與黨中央保持高度一致，堅定理想信念，強(qiáng)化責(zé)任擔(dān)當(dāng)，對黨忠誠，不折不扣地執(zhí)行中央各項要求。從違規(guī)收購金湖培訓(xùn)中心等事件中吸取教訓(xùn)，深刻反省，在思想深處扎牢講紀(jì)律守規(guī)矩意識。增強(qiáng)政治敏感性，及時學(xué)習(xí)傳達(dá)貫徹中央精神和中央領(lǐng)導(dǎo)同志講話要求，在中央下發(fā)關(guān)于令計劃嚴(yán)重違紀(jì)案的審查報告、關(guān)于對郭伯雄組織調(diào)查情況和處理意見的報告后，召開緊急會議第一時間傳達(dá)學(xué)習(xí)，統(tǒng)一思想，堅決擁護(hù)黨中央決定，堅定不移地推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭。對中央巡視組指出的不同程度存在“七個有之”問題，黨組高度警覺，深刻反省存在的問題及表現(xiàn)，并結(jié)合“三嚴(yán)三實”專題民主生活會等認(rèn)真查找問題，堅決加以克服，努力把黨組建設(shè)成為黨中央信任的領(lǐng)導(dǎo)班子和員工信賴的領(lǐng)導(dǎo)核心。

　　二是加強(qiáng)黨組自身建設(shè)，切實發(fā)揮把方向、管大局、抓落實的重要作用。加強(qiáng)理論武裝和思想建設(shè)，認(rèn)真學(xué)習(xí)黨的理論和習(xí)近平總書記系列重要講話精神，結(jié)合“三嚴(yán)三實”專題教育，先后多次進(jìn)行專題學(xué)習(xí)研討。制定下發(fā)《總公司黨組關(guān)于加強(qiáng)自身建設(shè)的五項規(guī)定》，明確要求黨組書記作為第一責(zé)任人，對班子成員嚴(yán)格要求、嚴(yán)格管理，黨組成員帶頭嚴(yán)守政治紀(jì)律和政治規(guī)矩，帶頭遵守組織紀(jì)律、工作紀(jì)律、財經(jīng)紀(jì)律和廉潔紀(jì)律等，自覺遵守各項制度，發(fā)揮表率作用。

　　三是牢固樹立“在經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域為黨工作”的理念，確保黨的重大部署在公司得到貫徹落實。新一屆黨組提出建設(shè)有中國特色的國際一流能源公司，其基本內(nèi)涵之一就是要堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)、加強(qiáng)黨的建設(shè)，以此確保公司發(fā)展的正確方向。在2015年公司年中領(lǐng)導(dǎo)干部會議上，黨組圍繞建設(shè)有中國特色的國際一流能源公司進(jìn)行了專題研討，以進(jìn)一步發(fā)揮黨組織的政治核心作用，增強(qiáng)政治意識和大局意識，認(rèn)真履行國有企業(yè)肩負(fù)的三大責(zé)任，積極承擔(dān)保增長、落實“一帶一路”戰(zhàn)略、建設(shè)海洋強(qiáng)國等重要使命，理清公司發(fā)展目標(biāo)和途徑。

　　3. 關(guān)于“兩個責(zé)任”落實不到位，黨組履行主體責(zé)任不力問題

　　一是完善制度規(guī)定，保障責(zé)任落實。黨組研究通過《落實黨風(fēng)廉政建設(shè)黨組(黨委)主體責(zé)任、紀(jì)檢組(紀(jì)委)監(jiān)督責(zé)任實施辦法》，圍繞落實黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制“都有哪些責(zé)任、都是誰的責(zé)任、如何落實責(zé)任、落實責(zé)任不力如何追究”等問題，逐級細(xì)化責(zé)任，從19個方面明確細(xì)化了主體責(zé)任，從17個方面明確細(xì)化了監(jiān)督責(zé)任，并完善保障措施，明確責(zé)任追究。

　　二是傳導(dǎo)壓力和責(zé)任，檢查推動責(zé)任落實。黨組書記分三次主持召開所屬單位黨委書記(黨政一把手)座談會，聽取黨的建設(shè)和落實兩個責(zé)任的情況匯報，要求所屬單位黨政負(fù)責(zé)人增強(qiáng)落實“兩個責(zé)任”的行動自覺，堅決落實全面從嚴(yán)治黨、從嚴(yán)治企、強(qiáng)化內(nèi)部管理的任務(wù)，做到守土有責(zé)、守土負(fù)責(zé)、守土盡責(zé)。黨組書記和黨組紀(jì)檢組組長還對重點(diǎn)單位的黨委書記、紀(jì)委書記和機(jī)關(guān)主要部門負(fù)責(zé)人開展密集約談，對落實“兩個責(zé)任”進(jìn)行督促提醒，強(qiáng)化在抓黨建、抓作風(fēng)、抓懲治腐敗、嚴(yán)明紀(jì)律等方面的具體要求和應(yīng)當(dāng)承擔(dān)的政治責(zé)任。

　　三是強(qiáng)化責(zé)任追究，倒逼責(zé)任落實。為嚴(yán)明紀(jì)律和責(zé)任，黨組對一些單位發(fā)生嚴(yán)重違反中央八項規(guī)定精神、頂風(fēng)違規(guī)違紀(jì)問題，沒有正確履職的現(xiàn)任和時任黨委書記、紀(jì)委書記和分管領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行了責(zé)任追究，給予黨紀(jì)政紀(jì)處分和組織處理，其中黨組直管干部8人，發(fā)揮了應(yīng)有的警示震懾作用，并從中吸取教訓(xùn)，舉一反三，查找漏洞，認(rèn)真整改，將“兩個責(zé)任”落實到位。

　　四是專題研究黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作。在年中領(lǐng)導(dǎo)干部會議前，黨組專門開會，在研究部署公司生產(chǎn)經(jīng)營和發(fā)展改革的同時，研究部署公司反腐倡廉和巡視整改工作情況。黨組書記和紀(jì)檢組長在領(lǐng)導(dǎo)干部會議上，突出強(qiáng)調(diào)和部署了反腐倡廉和巡視整改工作。8月7日黨組會議專題研究黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作，分析了公司黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作面臨的形勢，研究了支持和保障紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)構(gòu)履行職責(zé)需要協(xié)調(diào)解決的主要問題，部署了黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗重點(diǎn)工作。會議明確，黨組和各級黨委要加強(qiáng)對黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和組織協(xié)調(diào)，健全反腐敗協(xié)調(diào)工作機(jī)制，落實好中央有關(guān)紀(jì)檢監(jiān)察工作體制機(jī)制改革的各項要求，深化紀(jì)委和紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)構(gòu)“三轉(zhuǎn)”工作等。

　　4. 關(guān)于紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)構(gòu)單設(shè)和專職紀(jì)委書記配備問題

　　一是在巡視期間立行立改，單設(shè)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)構(gòu)。4月28日黨組正式下文將公司原審計監(jiān)察部分設(shè)，分別設(shè)立監(jiān)察部和審計部。6月10日黨組批準(zhǔn)了監(jiān)察部的編制設(shè)置，增設(shè)了兩個紀(jì)檢監(jiān)察處(由原來的4個處增至6個處)，部門編制由32人增加至44人，加強(qiáng)了總部紀(jì)律審查工作力量。

　　二是研究明確了所屬主要二級單位單獨(dú)設(shè)立紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)構(gòu)的原則和人員編制方案，分步實施，先行在渤海石油管理局等14家單位實行。

　　三是配齊配強(qiáng)各級紀(jì)委書記。出臺《所屬單位紀(jì)委書記、副書記提名考察辦法》，明確提名、考察的組織方法和原則要求。加大所屬單位紀(jì)委書記的選任和交流工作力度，最近新提任和交流輪崗紀(jì)委書記5名，對工作不力的2名紀(jì)委書記，調(diào)離紀(jì)檢工作崗位。

　　5. 關(guān)于對違紀(jì)問題處理偏輕偏軟問題

　　黨組加強(qiáng)對案件查辦的領(lǐng)導(dǎo)和組織協(xié)調(diào)，加大案件查辦力度。7月2日，黨組書記、董事長楊華聽取了2003年以來、十八大以來問題線索清理和中央巡視移交事項處置情況專題匯報，重點(diǎn)研究了中央專項巡視移交事項的梳理和分類處置情況，要求區(qū)分不同情況，認(rèn)真按照五類標(biāo)準(zhǔn)做好分類處置工作，并強(qiáng)調(diào)黨組全力支持紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)構(gòu)履行監(jiān)督職責(zé)，加大對違反中央八項規(guī)定精神頂風(fēng)違紀(jì)和腐敗問題的查處力度。

　　一是及時糾正處理不當(dāng)?shù)膯栴}。糾正對2起原黨組直管干部違紀(jì)違法行為處理偏輕偏軟的錯誤，分別做出解除勞動合同、將涉嫌違法線索移交司法機(jī)關(guān)的處理決定。

　　二是認(rèn)真研究處置中央巡視組移交事項。對中央巡視組先后移交的事項460件，及時進(jìn)行了清理和登記。其中舉報控告類信件285件(次)，電話舉報75件(次)，反映黨組直管干部53人，反映處級及以下人員107件，涉及67人；其他訴求類信件和電話100件(次)，涉及生產(chǎn)經(jīng)營、健康安全環(huán)保和薪酬等問題。結(jié)合中央巡視前的2003年以來、十八大以來問題線索的兩輪清理和處置工作，對中央專項巡視移交的涉及領(lǐng)導(dǎo)人員的問題反映，按照紀(jì)律審查重點(diǎn)和五類標(biāo)準(zhǔn)，集中組織開展分析梳理，分類提出處置意見。同時，將上述分類處置情況和數(shù)據(jù)，統(tǒng)一納入公司紀(jì)檢監(jiān)察問題線索管理臺賬，初步做到分類規(guī)范、動態(tài)管理、重點(diǎn)清晰，處置意見明確。

　　三是調(diào)集力量，加強(qiáng)組織協(xié)調(diào)，加大對腐敗問題的查處力度。組織了若干專項核查組，努力按照統(tǒng)籌兼顧，通盤考慮，突出重點(diǎn)，把紀(jì)律挺在前面的要求，重點(diǎn)圍繞招投標(biāo)、工程轉(zhuǎn)分包、利益輸送、“靠油吃油”、招工用人及廉潔從業(yè)等方面突出問題，積極開展初核和查處工作。在上級紀(jì)委的領(lǐng)導(dǎo)下，加強(qiáng)與地方紀(jì)委、司法機(jī)關(guān)的協(xié)調(diào)溝通和配合，切實提高問題線索的查處質(zhì)量和效率。

　　四是抓早抓小，把紀(jì)律挺在前面。對反映一般性、苗頭性違紀(jì)問題的領(lǐng)導(dǎo)干部，及時開展談話函詢，中央專項巡視以來，先后開展談話函詢17人，其中黨組直管干部15人，并將談話函詢內(nèi)容建立個人廉政檔案。對1名本人主動承認(rèn)錯誤，向組織說明情況、講清問題并愿意積極改正的黨組直管干部，依紀(jì)從輕處理。

　　五是黨組紀(jì)檢組和紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)構(gòu)加快深化“轉(zhuǎn)職能、轉(zhuǎn)方式、轉(zhuǎn)作風(fēng)”，聚焦主業(yè)，采取約談、檢查工作、問責(zé)以及組織措施等，著力解決和克服存在的明轉(zhuǎn)暗不轉(zhuǎn)、當(dāng)老好人、做太平官等不敢擔(dān)當(dāng)、不作為問題，進(jìn)一步嚴(yán)明工作紀(jì)律和程序，嚴(yán)格執(zhí)行重要問題線索處置情況的請示報告制度，修訂完善紀(jì)檢監(jiān)察工作流程和制度程序，強(qiáng)化初核、調(diào)查報告和處理意見的集體審理審核機(jī)制。按照黨紀(jì)嚴(yán)于國法的原則，著手修訂《員工違紀(jì)處理規(guī)定》，進(jìn)一步劃清紀(jì)律和規(guī)矩的“紅線”，切實把紀(jì)律和規(guī)矩挺在前面。

　　今年3月中央巡視以來，查處在招投標(biāo)、工程轉(zhuǎn)分包、招工用人及廉潔從業(yè)等違紀(jì)違規(guī)人員29人，分別給予黨紀(jì)政紀(jì)處分和組織處理，原海油新能源碧路公司領(lǐng)導(dǎo)人員等4人受到司法處理。