四、 關于加大扶持力度

　　發展壯大農村集體經濟，是實現農民共同富裕的重要保證，是振興貧困地區特別是“空殼村”經濟的必由之路。中央高度重視農村集體經濟發展問題。黨的十八屆三中全會《決定》要求，堅持農村土地集體所有權，依法維護農民土地承包經營權，發展壯大集體經濟。2014年中央1號文件明確提出，加強農村集體資金、資產、資源管理，提高集體經濟組織資產運營管理水平，發展壯大農村集體經濟。2015年中央1號文件進一步提出，探索農村集體所有制有效實現形式，創新農村集體經濟運行機制。

　　為破解村級公益事業建設難題，改善包括“空殼村”在內的農村基礎設施，加快推進社會主義新農村建設，2008年，國務院農村綜合改革工作小組、財政部、農業部在河北、黑龍江、云南3省開展村級公益事業建設一事一議財政獎補試點，以農民民主議事為前提，以民辦公助為手段，以農民需求為導向，引導農民投工投勞建設村級公益事業。2011年全面推開，初步構建了“農民籌資籌勞，政府財政獎補，社會捐贈贊助”的農村公益事業發展新機制，調動了農民群眾自力更生改變農村面貌的積極性，也讓基層干部找到了服務群眾的抓手，成為新農村建設的一大亮點。據統計，2008-2014年，各級財政累計投入一事一議財政獎補資金2918億元，其中，中央財政950億元，帶動村級公益事業建設總投入6000多億元，建成180多萬個項目，有力支持了農村道路、橋梁、小型水利設施等基礎設施建設，以及農村公共衛生和環境治理等人居環境的改善。下一步，財政部將進一步完善一事一議財政獎補機制，繼續加大支持力度，切實改善農村基礎條件。

　　為適應現代農業發展需要，解決農村勞動力進城后“誰來種地”、“怎樣種好地”的問題，按照中央關于大力培育新型職業農民的部署要求，農業部加大新型職業農民培育工作實施力度，堅持立足產業、需求導向、農民主體、政府主導，以服務農業產業發展為核心，加快培育一批“有文化、懂技術、會經營”的新型職業農民隊伍。2014年，新型職業農民培育工程試點示范范圍擴大到2個整省、14個整市和300個示范縣，圍繞主導產業加大對專業大戶、家庭農場經營者、農民合作社帶頭人、農業企業經營管理人員、農業社會化服務人員等的培養培訓力度，開展農業技能和經營能力培訓，提高他們的綜合素質和生產技能。2014年培育新型職業農民突破100萬人，為發展現代農業和建設新農村提供了有力人才支撐，受到廣大農民的歡迎和肯定。下一步，農業部將擴大新型職業農民培育工程示范規模，在全國4個整省、21個整市和487個示范縣開展重點示范培育，圍繞主導產業開展農業技能和經營能力培訓。同時進一步健全完善縣域農民教育培訓體系，創新體制機制，加快培育大批新型職業農民隊伍，促進農村勞動力更好創業興業、增收致富。

五、 關于重視市場風險

　　農業部一直高度重視農業監測預警和信息發布工作。圍繞農產品生產、市場運行等方面，先后建立了21套常規統計調查制度，共計300張報表，涉及5萬余個指標。建立了農業經濟信息發布日歷制度，按規定時間、規定內容、規定流程在中國農業信息網、農民日報等媒體建立了發布頻道，定期發布農業各行業監測信息。組建了糧棉油糖等18個品種分析師隊伍，成立了農業部市場預警專家委員會，建立起覆蓋農業生產、價格和成本收益的監測工作體系，并穩步推進農產品市場形勢分析和研判工作。為了更好地引導市場預期，增強我國農產品國際競爭力，從2013年起，探索開展農業展望報告發布工作，受到了國內外廣泛關注和普遍認同，相關市場主體和行業協會也開始參照展望報告的預測調整市場預期，較好地發揮了服務生產和消費、引導市場預期作用。但總體來看，我國的農業信息監測預警工作與現代農業建設的要求還不相適應，與發達國家還有很大差距，尤其是農業數據完整性、匹配性、共享性較差，農業分析預警理論、工具和方法還比較落后，難以有效發揮調控農產品市場的作用。下一步，農業部將會同有關部門進一步強化農業信息監測預警工作，充分利用大數據、云計算等現代信息技術，以重要農產品信息監測、分析預警、信息發布和生產經營者信息服務四項制度為核心，加快建立全球農業信息監測預警系統，形成全面匯聚國內外農業信息的國家農業數據平臺，組建專業的農業信息分析預警團隊，研制專業的農業信息分析預警模型，完善農業監測信息發布和農業綜合信息服務機制，依靠信息引導農業面向全球配置資源、面向國內外市場“轉方式、調結構”，推動我國農業管理方式創新，全面提升我國現代農業發展軟實力。

　　感謝您對“三農”工作的關心和重視，希望今后繼續對我部工作給予支持。

　　農業部

　　2015年8月27日