全國政協(xié)委員、上海市教育科學(xué)研究院副院長胡衛(wèi)：管扶并舉 促進(jìn)學(xué)前教育健康發(fā)展

　　近年來，學(xué)前教育領(lǐng)域?qū)覍冶龅闹卮蟀踩录瑢?shí)踐表明，凡是在一定時(shí)期大面積存在、長期不能解決的問題，往往是體制機(jī)制所致。現(xiàn)實(shí)中幼兒園教育還存在許多問題，譬如優(yōu)質(zhì)學(xué)前教育資源相對(duì)短缺，結(jié)構(gòu)布局不合理，城鄉(xiāng)發(fā)展不均衡，部分幼兒園班額偏大；保育教育不規(guī)范，幼兒教育“小學(xué)化”傾向嚴(yán)重，保教質(zhì)量亟待提高；管理體制不完善，存在無證辦園現(xiàn)象等等。從深層而言，恰恰折射出政府部門對(duì)學(xué)前教育管理職能的缺位。

　　長期以來，我國學(xué)前教育由于缺乏義務(wù)教育的強(qiáng)制性和政府責(zé)任屬性，往往得不到足夠重視，底子薄、基礎(chǔ)差、欠賬多，有的地方在管理上甚至處于空白。這也是我國教育體系的一塊短板。在幼兒教育資源稀缺的現(xiàn)實(shí)背景下，許多工薪階層、民工家庭進(jìn)不了名額緊張的公辦幼兒園，又上不起收費(fèi)昂貴的民辦幼兒園，于是只能選擇收費(fèi)低廉、就近入學(xué)的“黑幼兒園”，否則就會(huì)失學(xué)，由此導(dǎo)致無證幼兒園盛行。對(duì)此，政府部門應(yīng)加強(qiáng)幼兒園準(zhǔn)入管理，建立信息管理系統(tǒng)，對(duì)從業(yè)人員嚴(yán)格考核、對(duì)幼兒園實(shí)行動(dòng)態(tài)監(jiān)管，對(duì)無證辦園進(jìn)行全面排查，并及時(shí)取締等等。

　　在完善監(jiān)管制度的同時(shí)，我們也要看到，一些地方政府對(duì)民辦幼兒園的投入不足，扶持不力同樣也是一個(gè)非常緊迫的問題。公辦幼兒園因有國家財(cái)政投入和生均撥款，在辦學(xué)經(jīng)費(fèi)、教師配備、設(shè)備添置等方面都有著穩(wěn)定的來源，教職工工資旱澇保收，所以不會(huì)在意幼兒的出勤率，雖然明文規(guī)定幼兒園沒有寒暑假，但公辦園寒暑假還是照放不誤。而民辦園享受較少的政府補(bǔ)貼，基本上靠學(xué)費(fèi)維持生存，自負(fù)盈虧。因此，從根源上杜絕類似“藥兒園”、“黑幼兒園”、“無證幼兒園”事件的再發(fā)生，應(yīng)該進(jìn)一步強(qiáng)化政府責(zé)任，把學(xué)前教育納入教育整體規(guī)劃，建立政府主導(dǎo)、社會(huì)參與、公辦民辦并舉的辦園體制；采取積極穩(wěn)健財(cái)政投入政策，改善辦園條件，可探索建立有效的學(xué)前教育民辦公助機(jī)制，促進(jìn)民辦幼兒園的發(fā)展；建立健全覆蓋城鄉(xiāng)居民的學(xué)前教育公共服務(wù)體系，全面提升學(xué)前教育公共服務(wù)的質(zhì)量，為群眾提供方便、優(yōu)質(zhì)、平價(jià)、多樣的學(xué)前教育服務(wù)，切實(shí)解決“入園難、入園貴”問題；要完善學(xué)前教育收費(fèi)政策；建立成本合理分擔(dān)機(jī)制，以及補(bǔ)貼幼兒教師工資待遇，提供幼兒教師培訓(xùn)的機(jī)會(huì)，提高學(xué)歷水平，確保教學(xué)質(zhì)量，有效地體現(xiàn)學(xué)前教育的公益性和普惠性價(jià)值，真正造福于大多數(shù)兒童和家長。