讓體育更好地促進人的全面發展

　　抓住2022年冬奧會這個契機，可讓體育更好地體現其促進人的全面發展的最高價值。

　　上周五，在一片歡呼聲中，2022年冬奧會花落北京。此次賽事的籌辦工作將貫穿“十三五”期間，那么在“十三五”規劃中應該對此有所表述，這是打造健康中國的良好契機。通過舉辦2022年冬奧會，深化體育體制機制改革，帶動冬季冰雪運動發展，引導青少年投身冰雪體育鍛煉，促進體育全面、平衡發展，發揮冬奧會改善民生、促進人的全面發展的作用。

　　之所以抱以這樣的期冀，是基于中國體育發展目前存在的問題。在競技體育取得輝煌成績的同時，我國國民體質特別是青少年體質卻多年下降。第三次全國國民體質監測和2010年全國學生體質與健康調研結果顯示，大眾的健康依然不容樂觀。而與競技體育相比，群眾體育發展緩慢滯后，一些競技體育項目缺乏群眾基礎。據調查，我國經常參加體育鍛煉的人口約為28%，低于美國、日本、加拿大，也不及韓國。基礎不牢導致競技體育后備人才儲備不足。

　　與發達國家不同，我國體育人口老年人占比大，中青年占比低，結構不合理。據了解，我國體育大學學生基本不開設110米欄、跳馬等課程。中青年、社會精英壓力大，缺乏體育鍛煉。此外，體育公共服務體系不完善，體育公共設施短缺，公共服務滿足不了多元化需求。體育場地設施供給西部地區少于東部地區，農村少于城市。我國人均體育場館面積1.46平方米，低于周邊國家。

　　“十三五”期間，尤其是抓住2022年冬奧會這個契機，可讓體育更好地體現其促進人的全面發展的最高價值，實施全民健身國家戰略，為實現“體育強國夢”和全面建成小康社會做出更大貢獻。如有可能，“十三五”規劃可強調加強體育公共服務，使之與文化公共服務有機融合，為打造健康中國奠定堅實基礎。

　　加強政策引導，把體育公共服務體系建設作為增進大眾福祉的重要舉措。在制定國家“十三五”規劃綱要、《全民健身計劃（2016—2020）》、“十三五”體育事業專項規劃時，把體育公共服務體系建設作為增進大眾福祉的重要舉措，促進其與文化公共服務體系的高度融合。對用于體育公共服務體系建設的財政支持提出量化指標。實施體育公共服務均等化，明確財政支持向西部地區、農村地區、落后地區的傾斜政策。建立系統、科學、高效的體育公共服務績效考核評估體系，加強對政府的績效考核。

　　發揮市場和社會力量的積極性，形成建設體育公共服務體系的合力。通過深化改革，理順競技體育與群眾體育的關系，構建二者協調、平衡發展的體制機制，加快發展群眾體育。鼓勵成立更多的體育組織、體育健身俱樂部、青少年體育俱樂部。通過稅收優惠、減免稅收等杠桿手段，調動企業和社會組織的積極性，建立多元化的全民健身公共服務供給體系，發揮三者的互補作用。

　　豐富體育公共服務產品，使全民健身走在科學發展的軌道上。以人為本，圍繞實際需求建設體育設施，重點加強社區、城市綠地體育設施建設。增加有效供給，建設大眾身邊的“全民健身路徑工程”、“農民體育健身工程”、“全民健身活動中心”。注重實效，組織易于參與的群眾體育活動。加強培養社會體育指導員，倡導和引領科學健身，克服大眾特別是老年群體在健身領域的迷信和盲從。

　　加大對體育健身休閑類健康產業的培育，為大眾享受健康提供保障。發揮企業的資源優勢和在推動體育健身休閑產業布局、體育健身休閑產品研發和創新等方面的創造性，發揮各類社會組織的協同作用，增強體育養老服務供給，創新體育養老發展途徑。

　　（作者系全國政協委員、全國政協教科文衛體委員會副主任、北京市原副市長）