靠什么實現國民經濟行穩致遠？

　　問：我們怎樣才能克服當前經濟中的困難和問題，進一步增強發展動力，實現國民經濟行穩致遠？

　　答：我認為，要把握好三點：

　　一是從短期看，要充分發揮投資的關鍵作用。穩增長的要害是穩定總需求。從消費看，近年來消費一直保持平穩增長，對于促進經濟增長發揮了重要作用，然而由于消費主要取決于收入水平，在收入增速不發生明顯變化的情況下，在通過創新、增加有效供給來創造新的消費需求不具備條件的情況下，消費增長短期內難以大幅提升。從出口看，受世界經濟復蘇緩慢、國際貿易持續低迷、發達國家“再工業化”和發展中國家競爭的雙重擠壓，加上我國勞動力成本上升、出口結構轉型等多種因素影響，我國出口短期內難以明顯改觀。因此，穩定總需求的重點就是要穩投資。穩投資不是要像以前一樣大水漫灌，而是要立足當前，著眼長遠，重點投資那些有利于促進產業升級和人民生活水平提高的領域和產業，如城市地下管網、環境保護、民生改善等相關基礎設施，要防止形成新的產能過剩。同時，要創新投資機制，混合投資主體盡可能采用PPP模式，提高投資有效性。

　　二是從中長期看，轉型升級關鍵要靠創新。我國經濟要保持中高速、邁向中高端，最根本的是要推動技術創新，創新不僅能突破技術瓶頸制約，也能創造新的需求。過去，蒸汽機的發明推動了工業革命的興起，電力的發現帶領人類社會跨入電氣時代；今天，互聯網信息技術帶來了生產生活方式的革命性變革，不斷激發和創造新需求。比如，iPhone手機和iPad的出現，都是創新創造需求的生動例子。“互聯網+”使得傳統制造、商業、服務的行業邊界正在被打破，企業生產、服務流程不斷重構，新的商業模式層出不窮，新的市場需求不斷被激發。

　　三是從保障機制看，歸根到底靠改革。穩增長也好，調結構也好，創新驅動也好，最終都要通過釋放改革能量，創新改革機制，為經濟的轉型升級、穩定發展提供體制機制保障。改革的關鍵是讓市場真正發揮配置資源的決定性作用。從當前和今后一個時期看，深化改革應體現和聚焦在“四放”上：

　　全面放開價格管制。真正讓市場發現、形成價格，這既是市場經濟的基本標識，也是準確傳導信號、引領產業發展升級的基本要求，從根本上解決資源優化配置問題。現在PPI同比40個月下降，CPI也在低位，是深化價格改革、放開價格審批管制的有利時間窗口。要圍繞發揮市場配置資源的決定性作用，進一步縮減政府定價種類和項目，完善資源性產品價格形成機制，擴大輸配電價改革試點，健全節能環保價格政策等。

　　徹底放開產業準入。“可以有準入門檻，但不能有進入障礙”。相對于成熟市場經濟體，我國產業準入還存在較多限制，存在“玻璃門”、“旋轉門”等問題，限制市場競爭，不利于發揮市場優勝劣汰的作用，制約產業轉型升級、創新驅動。要有效破除資源壟斷，徹底打破行政壟斷，讓每一個中華兒女在每一個領域都有創業的權利。要切實打破市場壁壘，消除社會資本在市場準入、投資途徑等方面的障礙，營造權利平等、機會平等的投資環境。要為社會資本參與交通、能源、信息、航空、電信等基礎設施建設，進入醫療、養老、文化、旅游、體育等服務業領域掃清障礙，為“大眾創業，萬眾創新”打開更大空間。

　　加快放松科技管理。打造創新型國家，實現創新驅動離不開科技進步，而目前行政性辦科技和行政性配置科技資源狀況較為普遍，存在科研項目與市場脫節、成果轉化環節過多等問題。要進一步放松科技管理，促進產學研相結合，以市場機制配置科技資源，推動科技產業化、產業科技化，推動形成“萬眾創新”新形態，為我國經濟高質量增長注入源源不斷的動力。同時，要充分發揮企業在技術創新決策、技術路徑、研發投入、科研組織和成果轉化中的主體作用。

　　深度放活國有企業。國有經濟在我國占據重要地位，國企改革事關經濟增長的新空間和新動力，事關營造公平透明的市場環境，加快構建現代企業制度，進一步激發國有企業積極性、主動性和創造性，對于穩定經濟增長、推進結構調整具有十分重要的現實意義和深遠的歷史意義。當前，尤其是要加快國有金融機構的改革，提升金融資源配置效率。在加快民營金融機構發展的同時，要改進完善國有及國有控股金融機構的經營監管、考核制度和運營機制，既給壓力又給動力，調動金融機構服務實體經濟、支持創業創新的內在積極性。

　　總之，要立足穩增長，著力調結構，拼力促改革，以相機性、緩沖性的宏觀決策，以效率導向性、機制創新性的改革舉措，適應引領新常態，轉型升級上臺階，扎實推動中國經濟行穩致遠。（完）