一走難了之， 人口流失令經濟洼地面臨窘境

　　中國社會科學院人口與勞動經濟所研究員張展新指出，人口流動提速是經濟活力不斷增強的體現，對此應持積極態度。

　　“從‘普六’人口遷移的數據看，2010年我國流動人口比2000年增加了1億人。更多的人口從中西部地區往東部發達地區遷移、流動。這種趨勢反映了人口的流動和經濟的格局是協調一致的。人口遷移既促進了人口流入地區的經濟發展，滿足其勞動力需求，也提高了人口流出地區的收入水平。從經濟學角度看，人力資源的自由流動是市場配置資源的重要方面，能提高經濟發展效率；從社會發展角度看，把人從‘戶籍枷鎖’中解放出來，促進公民平等、社會相融，具有積極意義。”張展新說。

　　“不過，人口流動加速，對流出地、流入地也是巨大的挑戰。”張展新認為，流出地會喪失勞動力優勢，而流入地則面臨環境承載壓力。

　　作為齊齊哈爾“七大廠”之一，第一機床廠曾有輝煌的過往。“現在不管老少都走了。”老員工王春福(化名)說，眼下七大廠都深陷發展困境。“大學生不愿來，有點本事的老員工也被南方的企業挖走了，走時都拖家帶口的。年輕人越來越少，退休人員越來越多，將來企業發展和養老保障都是難事兒。”

　　齊齊哈爾市統計局數據顯示，2014年全市凈遷出37779人，2013年這一數字為25381人，流出速度呈加快趨勢。

　　被年輕一代“拋棄”的農村也面臨同樣的難題。河南農民老程很想念兒子孫子們，可他不希望孩子們經常回村探親。“養殖場把村里熏得待不住人，河水、井水都臭。有點能耐的人都進城打工、做買賣去了，現在的攤子誰來管呢？”

　　專家指出，未來十幾年，隨著城鎮化的進一步推動，農村空心化現象在中西部地區將更加明顯，實現“生產發展、生活富裕、鄉風文明、村容整潔、管理民主”的新農村建設目標既缺少較高素質的村干部，也缺少“有文化、懂技術、會經營”的高素質新型農民作保障。

　　走的人也不輕松，懷揣憧憬希望，也有許多難處和牽掛。

　　小陳在北京打工快10年了，在一家五星級大飯店做廚師，他的孩子快兩歲了。他最大的愿望是快點攢夠錢，回安徽老家縣城開個小飯館。“物價貴、買不起房，這些都能克服，就差一件事兒——落不下戶口，孩子就算能上打工子弟小學，也很難上中學。”

　　馮亞飛是黑龍江省勃利縣人，五年前他帶著家人去山東日照經商。“開過燒烤店，擺過水果攤，如今已買房子落戶，可沒啥親戚朋友，逢年過節，孤單得想掉眼淚。”

　　“鄉愁是一種尋覓。尋覓什么？經濟上的安全感，心理上的歸屬感。”羅丹丹認為，中國是傳統的農耕社會，重土難遷。歷史上幾次大規模的人口遷徙，都是戰亂使然。即使在和平時期，對第一代“移民”而言，要面對經濟、心理上的多重壓力，擺脫孤獨感甚至不安全感，都需要較長時間。“在協調區域經濟發展、實現城鄉一體化的過城中，人口加速流動不可避免，鄉愁將成為一代人的集體記憶。羅丹丹說。”

　　產業振興，優化環境，實現人與經濟的再平衡

　　“衡量一個地區人口生存條件的首要因素就是經濟承載力，用公式表示就是：人口經濟壓力指數=人口數量×全國人均國民收入/地區國民收入總額。如果這一指數大于1，說明經濟承載力不足。”羅丹丹說，2000年，黑龍江省人口經濟壓力指數為0.97，而到了2010年，這一指數達到了1.1。理論上，東三省人口凈流出是經濟發展降速的必然結果。

　　人口的外流是否會對經濟發展造成進一步的影響，從而導致“經濟下滑——人口外流——經濟進一步減速”的惡性循環呢？

　　“經濟壓力會造成人口外流，但并不是說人口流出就會形成衰落趨勢并且持續下去。”張展新認為，當一個地區環境承載力有限的時候，投資就會面臨邊際收益遞減。“下降到一定點位，企業不得不另找地方，相應的人員流動也會伴隨發生。人口流出到一定程度，人力資源的市場價值將重新得到體現。”

　　賈洪濤1993年從黑龍江省綏化老家到山東龍口打工，后來在兩地之間倒騰糧食和水果。1995年，他的物流生意已經輻射到海南海口等地。2008年他回鄉創業時，永興村是一個負債20多萬元、沒幾個壯勞力的“空殼村”，他帶領村民相繼成立了水稻、烤煙、瓜菜、農機等合作社。“村子富了，人都回來了。本村勞力不夠用，我們還外聘了1000多人。”

　　“富的地方有拉力，窮的地方有推力。”張展新認為，要實現人口流動向著有序和良性的方向發展，一定要改變經濟發展的環境、打造自身的優勢產業。黑龍江等省改變人口流出現狀，還是要依靠發展留人。“有產業就有稅收，有稅收就有教育、醫療、就業等一系列的保障和福利，自然會把高素質人口吸引進來。”

　　“在引導人口流動方面，政策有很大的作為空間。” 中國社會科學院人口與勞動經濟研究所研究員王美艷認為，目前大城市人口過分集中，會帶來環境污染、交通擁堵等問題。要使人口布局更加合理均衡，必須依據生態、環境狀況合理規劃產業布局和基礎設施建設，使各區域的經濟發展與人口承載步入良性循環。

　　“無論是城鄉之間，還是區域之間，在人口數量與經濟發展格局形成新的平衡之前，要通過政策安排，確保遷居者的民生福祉。”張展新認為，目前的財政轉移支付，還沒有做到錢跟著人走，應該處理好中央與地方、流出地與流入地政府、大中小城市之間的財政平衡關系。“這是實現人口流動過程中，公共服務均等化的前提條件。”