【導讀】央行降準降息，沒能止跌；證監會盤中發聲，仍沒有止跌；養老金入市消息傳來，卻止跌了。截至收盤，上證綜指暴收4277.22，漲5.53%。存銀行利率太低，進股市又持續震蕩，收支壓力日益加大的的養老金，該何去何從？究竟是股市需要養老金，還是養老金需要股市？

　　新聞1+1今日關注：養老金：救命錢不能當“救星”。以下為文字實錄

　　評論員 白巖松：

　　您好觀眾朋友，歡迎收看正在直播的《新聞1+1》。

　　最近兩周，有兩件事，是心臟病高血壓的患者絕對不能做的事兒，一個是在游樂場里頭坐過山車，另一個是在股市里頭炒股。想想看在過去近兩周的時間里頭，中國的這個股市直線下跌了近1300點，在這樣的一種背景下，有很多人都驚呼，這已經不是快速回調，都快接近股災的這種狀況了。

　　但是今天又突然股市直線的這種暴漲，大起大落跟過山車幾乎差不多，就在昨天，就在股市下跌的幾乎讓人絕望的時候，一條消息傳出，中國養老保險基金投資的這個辦法的征求意見稿出臺了，很多媒體尤其是財經媒體立即把它當成了頭條，當成了一個大救星，這解放軍又來了一波了，這可真是要救命了

　　這是不是屬于人餓急了的時候，都把藥當成了干糧呢？養老金可是我們的救命錢，它能當救星嗎？

　　解說：

　　今天，跌跌不休的A股終于止跌了。半個多月來，上證綜指在6月12日到達5178的高點后，連續大幅下跌近千點。特別是6月26日暴跌7.4%，近2000只個股跌停。

　　2015-06-26

　　來看滬深股市收盤的消息，到下午收盤，上證綜指報收4192.87點，跌7.40%，深證成指報收14398.79點，跌8.24%，創業板指2920.70點，跌8.91%。

　　解說：

　　暴風驟雨之下，十個交易日內，A股14萬億市值煙消云散，相當于市值最大的板塊——銀行股整個不見了。

　　眼看股市就要發生踩踏事件，6月27日，央行拿出了降息、降準的雙降手段。

　　2015-06-27

　　中國人民銀行決定，自2015年6月28日起有針對性地對金融機構實施定向降準。

　　解說：

　　而昨天，全國1億股民最關心的可能就是：經過周末央行“雙降”的利好后，周一股市到底是漲還是跌？

　　高開、低走、回調、二次跳水，盤中4000點、3900點的整數關口連續被突破，最低達到了3875點。盡管證監會在盤中緊急發布消息以安撫市場，但最終，上證仍以3.34%的跌幅收盤。

　　2015-06-29

　　今天三點，上證綜指收報4053.03點，跌3.34%。

　　解說：

　　股市失控了嗎？昨晚，又一則利好消息出爐了。財政部人社部連夜出手，《基本養老保險基金投資管理辦法》公布，養老金要入市了。

　　2015-06-29

　　人力資源社會保障部和財政部會同有關部門起草了基本養老保險基金投資管理辦法稿，從即日起向社會公開征求意見。

　　解說：

　　這一消息的公布，立即被敏感的股民視為重大利好。

　　有相關報道稱，將會有萬億的養老保險金入市，那么真的會有這么多養老保險馬上就入市投資嗎？

　　清華大學就業與社會保障研究中心副主任 胡乃軍：

　　所以整個基金規模，不會有三萬一這么大，能夠入市的也不會有一萬億那么多。

　　中國國際經濟交流中心信息部副部長 王軍：

　　也就是他也會尋找一個合適的時機，合適的買點進入，所以他從理論到實際會有一個時間差。

　　解說：

　　不管怎樣，今天的股市先抑后揚，暴跌5%又暴漲5%，終于在6月的最后一個交易日翻紅了，并創下2009年以來最大單日漲幅。

　　白巖松：

　　今天中國的股市在下跌了近5個多點的時候，又在收盤的時候上漲了5個多點，這是如同火箭一般的上竄下跳很多人的心臟當然受不了，那么今天畢竟是一個好消息，都紅了，很多大媽在證券交易所里頭已經唱國歌了，在這樣的一種背景下，究竟它跟養老金入市是不是有關系呢？可以說真沒關系，第一個遠水解不了近渴因為現在還只是一個征求意見稿，到7月13號，然后實施進入，其實這是一個非常漫長的過程，因此完全沒關系，這依然屬于昨天的時候是屬于大家餓極了，把藥都當成干糧了但是它可能在心理上產生了某種作用，但是接下來要說，也許養老金入市對于中國股市長期發展來說真的是一個利好，為什么要這么說呢？

　　首先要分析一下現象的中國股市，現在的中國股市最近這兩周狂跌在盤中接近1300點，它已經不是有些人說的快速回調，它接近股災的狀況了。有人說它是政策式，其實真的不是，它幾乎不聽政策的，政策希望它能夠不這么暴漲暴跌，但是它不聽話呀，因此說它是政策式，真是委屈了這種政策，接下來的時候，現在依然具有太強的投機性，因為它上竄下跳，相當多的人賭性十足，在把它當一個賭場在運作，好了，在這樣的一種背景下，請問，作為救命錢的養老金的基金，您放心把它放到這樣一個還不成熟的股市里嗎？但是為什么要說它是一個利好，真正的利好就是當這個決定要做出來的時候，就意味著我們必須加快中國的股市向健康和穩定的方向去走，必須通過改革，有很多人說了，現在什么降印花稅，什么新股不上市，老辦法會起一定作用，但是一定會留下老問題。

　　一定都用新方法才會帶來新希望，這種新方法，就是包括這個注冊制等等，用改革的方式讓中國的股市真正的成為健康穩定的發展，股票都得用業績說話，不能講故事來說話，因此，真正的利好就是，我們的救命錢進去，您得給我們建設一個健康穩定的股市，這才是我們應該相信未來，才要去相信這是好消息的因素。

　　在這樣的背景下，接下來我們探討如何讓我們的養老金，我們的救命錢能夠保值，同時升值，而且交托到一個讓我們放心的健康穩定的股市中。

　　2011年11月18日 新聞：

　　郭樹清在發言中表示：地方社保基金、住房公積金和政府預算余額需要考慮開設投資途徑，像全國社保基金一樣進行投資。

　　2011年12月21日 新聞：

　　昨天市場傳出養老基金要入市的消息。

　　養老金再無入市計劃，養老金投資運營的舉措一定要經過人力資源和社會保障部的審核同意。

　　解說：

　　幾年前，“養老金入市”這個話題就被爭相討論。而昨晚一則消息，令此事終于塵埃落定。

　　播報：

　　昨天，人力資源社會保障部、財政部會同有關部門研究起草了《基本養老保險基金投資管理辦法》，并向社會公開征求意見。

　　解說：

　　此前多年，這事兒始終處于“只見樓梯響，不見人下來”的狀態，或許因為養老金是老百姓的“救命錢”、“養老錢”。不少網民認為，在目前中國股市的狀況下，養老金的草率入市可能會使老百姓的

　　“保命錢”遭受損失。

　　新浪調查從2011年就放開一項調查，題目是“你是否支持養老金入市”，至今已有兩萬五千多人參與。其中，過半網民表示反對養老金入市。今天上午，在人社部新聞發布會，媒體記者也表達了對資金安全方面的擔心。

　　新華社記者：

　　投資運營如何確保安全，如果出現虧損的話，怎么辦？

　　解說：

　　對此，人保部新聞發言人李忠表示，《基本養老保險基金投資管理辦法》里對嚴格控制風險做了五方面的制度安排，包括相互制衡機制、健全內控制度、多元投資方面的規定、以及風險準備金制度等。

　　人力資源和社會保障部新聞發言人 李忠：

　　在《辦法》里面明確了，投資機構和受托機構分別按管理費的20%和年度投資收益的1%來建立風險準備金，專項用于彌補養老基金投資發生的虧損。

　　解說：

　　同時，《辦法》還特別注重加強政府監管。

　　人力資源和社會保障部新聞發言人 李忠：

　　比如說各地養老金委托投資的資金額度、劃出和劃回等事項，必須要向人力資源社會保障部、財政部報告。受托機構、托管機構、投資管理機構也要如實向有關部門報告養老金投資運營的情況。同時，這里面也明確了，人民銀行、銀監會、證監會、保監會等相關機構也將按照各自的職責，發揮監管作用，對托管機構、投資管理機構的經營活動進行監管。

　　解說：

　　李忠同時強調，養老保險基金的投資范圍和比例，一切都是以維護基金的安全為前提。

　　人力資源和社會保障部新聞發言人 李忠：

　　在投資范圍上，第六章里面規定了很詳細的品種，概括地說主要包括了三大類產品，一類是銀行存款類產品，一類是債券類產品，一類是股票、基金類產品。在各類產品的投資比例上，《辦法》都有嚴格的限制。總的想法，風險低的比例較高，風險高的比例較低。

　　白巖松：

　　現在多大的盤子呢？這個涉及到我們養老保險基金現在總的算下來大約3.5萬億左右，如果用投資的上限30%的話，那也是超過一萬億，這個數字當然不小了，接下來我們要請教一位嘉賓，因為這個話題畢竟涉及到我們每個人的健康安全，尤其是未來，這位嘉賓是中國社科院世界社保研究中心的主任鄭秉文，在幾年前1+1節目當中他就針對養老金入市的情況表達過堅決支持的觀點，而且對整個政策的前因后果是非常的了解。鄭主任您好。

　　鄭秉文：

　　您好巖松。

　　白巖松：

　　首先第一個問題是昨天出臺了這樣一個征求意見稿，但恰恰在中國股市最慘最絕望的時刻，它不是來當救星的吧？這是不是一個偶然？

　　鄭秉文：

　　這是一個偶然，而且是有戲劇性的一個偶然，就怕這個偶然，被一些股民被市場進行過度的解讀，所以這個偶然太巧了，它將會載入我們的歷史史冊，確實是偶然。

　　白巖松：

　　其實開始你們也不太同意在這一天出是吧？

　　鄭秉文：

　　確實，怕在這一天出恰好和股市大跌碰上，被媒體被一些不太懂行的人進行過分解讀，這樣既不利于政府進行投資體制改革的用心良苦，同時又不利于對資金和市場建立起信心來，所以這個巧合就太巧太巧了。

　　白巖松：

　　但是另一方面是不是也說明，就是讓我們的養老保險基金這種盡快的能夠進行相關的投資，已經是破迫于眉睫，必須要做的一件事？

　　鄭秉文：

　　確實，建立基本養老保險制度到現在二十多年了，那么近十年來，對基本養老保險基金的投資體制改革，討論過若干次，那么在2011年和2012年也進行過嘗試，那么經過這么多的討論，這么多的嘗試，那么這一天，終于來了，這個管理辦法它的征求意見稿終于公布了，這是一件非常大非常大的事兒，也是一件非常好的好的事兒，那么在我看來，我是研究社會保障的一個學者，我覺得，如果說有人說它是救資本市場的救世的話，我倒把它看成是我們對基本養老制度和基本養老保險基金投資增值保值的一種自我完善的方法。