亮點二：發展完善了民主黨派和無黨派人士工作的理論政策

　　【亮點】《條例》將民主黨派職能完善為“參政議政、民主監督，參加中國共產黨領導的政治協商”，并對支持民主黨派履行職能的內容、程序、形式等作了進一步規范。同時，將無黨派人士定義完善為“沒有參加任何政黨、有參政議政愿望和能力、對社會有積極貢獻和一定影響的人士，其主體是知識分子”。

　　【背景】1989年中央14號文件、2005年中央5號文件都對發揮民主黨派在政治協商中的作用作出了具體規定，今年中央3號文件進一步強調，“加強中國共產黨同民主黨派的政治協商”。長期以來，中共中央總書記都親自主持召開協商會議，就一些重大問題聽取民主黨派和無黨派人士意見和建議。

　　【點評】中國共產黨領導的多黨合作和政治協商制度是我國的一項基本政治制度。《條例》對民主黨派和無黨派人士職能和作用的規范，為民主黨派和無黨派人士履行職能、發揮作用確定了制度保障，有利于提高其參政議政、民主監督、參加中國共產黨領導的政治協商的成效和水平。

　　亮點三：明確了統一戰線各領域工作的基本要求和方針政策

　　【亮點】《條例》作為統一戰線工作的總規范，明確了民主黨派和無黨派人士工作、黨外知識分子工作、民族工作、宗教工作、非公有制經濟領域統戰工作、港澳臺海外統戰工作的基本要求、方針政策、主要任務、體制機制和方式方法等。

　　【背景】進入新世紀以來，中共中央先后就多黨合作、人民政協、民族、宗教、非公有制經濟人士、黨外代表人士隊伍建設等，出臺了10多部專項文件，有力推進了各領域統戰工作。當前，發揮民主黨派和無黨派人士作用，做好民族、宗教工作，團結引導非公有制經濟人士和其他新的社會階層人士，爭取港澳臺海外人心工作，要求越來越高，任務日益繁重。

　　【點評】統一戰線工作點多線長面廣，涉及不同領域，涵蓋不同群體，這是統一戰線最鮮明的特色。《條例》對統一戰線各領域工作的要求，既有剛性規定，也有一些原則性要求，使統戰工作有章可循、有規可依。

　　亮點四：明確了黨外代表人士隊伍建設的政策舉措

　　【亮點】《條例》用了一章的篇幅，對黨外代表人士隊伍培養、使用、管理作了明確規定。

　　【背景】黨外代表人士隊伍建設在統一戰線工作中具有基礎性、戰略性地位。2012年，黨中央專門出臺了《關于加強新形勢下黨外代表人士隊伍建設的意見》，有力推動了這方面工作。從這些年的實際情況來看，還存在著黨外代表人士培養力度不夠、使用缺少臺階、管理尚未到位等問題。

　　【點評】《條例》把握新形勢下黨外代表人士特點和成長規律，積極回應和解決制約黨外代表人士隊伍建設的重點難點問題，必將有力推進新形勢下黨外代表人士隊伍建設。