五股力量。圖示制作/王慧

　　一位社區(qū)民警是如何發(fā)展“朝陽群眾”的

　　早在2011年，根據(jù)北京警方的統(tǒng)一部署，朝陽警方就在各個社區(qū)開展“社區(qū)民警駐區(qū)制”工作，這些駐區(qū)民警居住在管轄社區(qū)，全天候為居民提供社區(qū)管理服務、社區(qū)矛盾化解、安全防范組織等服務。

　　華嚴北里西社區(qū)便是這種制度下的一個典型社區(qū)。社區(qū)警務站里，駐區(qū)民警宋萬周為了社區(qū)安全，他組建了一支由210人組成的社區(qū)巡邏隊長期在社區(qū)巡控，保證社區(qū)連續(xù)多年零發(fā)案。從成為社區(qū)民警開始，宋萬周就天天扎根在社區(qū)，節(jié)假日也經(jīng)常“泡”在社區(qū)。

　　2013年，朝陽區(qū)在之前創(chuàng)建的24個“平安示范”居民小區(qū)的基礎上，再次在24個街道分別選擇一個居民小區(qū)開展“平安示范”居民小區(qū)創(chuàng)建工作。“平安示范”居民小區(qū)建成后，小區(qū)主要出入口設立的治安崗亭內(nèi)會有專人24小時值守，小區(qū)也會建立和完善專業(yè)力量、專職力量、群防群治力量實名制管理工作臺賬。而這些基層安保力量中，就不乏“朝陽群眾”的身影。

　　在華嚴北里西社區(qū)警務工作室里，四個一人多高的灰色大鐵皮柜子里，密密麻麻地擺放著宋萬周整理的各種社區(qū)資料，常住居民登記、地下室使用情況、出租房屋登記、門店情況匯總、消防安全排查、社區(qū)義務巡邏隊花名冊、治保積極分子信息等裝滿了這四個鐵皮柜子。

　　除了建立這些臺賬，定期更新也是一項繁瑣的工作，可在宋萬周眼里，小區(qū)熱心居民的協(xié)助，讓這項紛繁的工作變得輕松快捷。居民發(fā)現(xiàn)了可疑人員深夜在小區(qū)游蕩，就會立即向宋萬周告知情況，居民發(fā)現(xiàn)樓道里存在消防隱患，也會立即和他取得聯(lián)系。

　　聊起網(wǎng)友們熱議的“朝陽群眾”話題，老宋聽后也是頗為自豪。小區(qū)里住著7000余人，而熱心小區(qū)治安的居民多達近千人。數(shù)量如此眾多的群眾力量，是如何發(fā)起成立的？宋萬周警官說，在社區(qū)工作這么多年來，他逢會必講，逢人便說，向大家宣傳群防群治、鄰里守望的精神。這些年在他的苦口婆心的宣傳中，這只“朝陽群眾”力量日益壯大發(fā)展，也為小區(qū)的零發(fā)案貢獻了不容小覷的力量。

　　此外，宋萬周也知道要以人心換人心。逢年過節(jié)，他都會登門拜訪社區(qū)里的孤寡老人，每年臘八節(jié)他還會給老人送臘八粥，他對大家的關懷也換來了社區(qū)居民對治安工作的積極參與。

　　小區(qū)里五股力量構(gòu)成“朝陽群眾”

　　社區(qū)里這些“朝陽群眾”是如何構(gòu)成的？

　　首先，在華嚴北里西社區(qū)里，有著200余人的治安志愿者這批力量，他們或是社區(qū)里戴著紅袖標的熱心居民，或是門店小賣部的店主，買菜的路上、遛彎的間隙，只要是發(fā)現(xiàn)可疑情況，他們就會立即向社區(qū)民警匯報。

　　除了治安志愿者，社區(qū)里120余人的黨員巡邏隊也是一只不可忽視的力量。別看黨員巡邏隊里大多都是老年人，可有些隊員在社區(qū)打防管控上的想法不少。曾有黨員巡邏隊的老隊員對宋萬周說，“是鼠都會避貓，所以我們巡邏不能戴袖標。”在隊員的倡議下，這支隊伍也顯得格外神秘，或許他們只是在樹下乘涼的老人，或許是幾名一起晨練的大爺大媽，可一旦發(fā)現(xiàn)社區(qū)里有啥風吹草動，他們便會立即向社區(qū)民警反映。

　　除了這些力量外，社區(qū)里還有專職巡邏隊，這支隊伍成員為70到80人之間，和志愿者相比，他們是24小時上崗的隊伍，宋萬周還根據(jù)小區(qū)的特點在社區(qū)里設置好了固定的“打更點”，隊員在固定的時間便要到這些地點現(xiàn)身確認。和這支專業(yè)的專職巡邏隊相比，小區(qū)里還有300余名義務巡邏員，200多名治保積極分子，雖然這些群眾力量在人員構(gòu)成上存在交叉，有人甚至可能是“身兼數(shù)職”，但龐大的群眾隊伍在社區(qū)里形成了一股有效的安防力量，小區(qū)里時刻都會有警覺的眼神，幫著宋萬周觀察著社區(qū)里的一切可疑情況。

　　人口數(shù)量如此龐大的社區(qū)安防力量，在發(fā)現(xiàn)可疑情況后又是如何運作？宋警官說，這還真不能一概而論，得分情況來說。首先，巡邏員們要是在社區(qū)里發(fā)現(xiàn)小的可疑情況，或者是長期存在的安全隱患，便可向所在的巡邏組組長反映，組長在接到線索匯報后，也會和責任區(qū)的負責人繼續(xù)溝通，最終，社區(qū)里8個責任社區(qū)的負責人，也會將搜集到的線索及時反饋給社區(qū)民警宋萬周。

　　要是遇到緊急突發(fā)的情況，所有的巡邏員都有宋萬周的電話，可以第一時間通過電話向民警反映情況，宋萬周接到電話后會立即趕到現(xiàn)場對可疑情況進行排查。“還有一種情況，巡邏員直接撥打了110報警，我也會第一時間趕到現(xiàn)場出警處理的。”老宋說，對于發(fā)現(xiàn)的警情現(xiàn)場能夠處理的及時處理，如果需要警力支援，還會向?qū)俚嘏沙鏊从常绻霈F(xiàn)重大線索，派出所還會逐級向上級單位反映。