亮點(diǎn)三：明確了統(tǒng)一戰(zhàn)線各領(lǐng)域工作的基本要求和方針政策

　　【亮點(diǎn)】《條例》作為統(tǒng)一戰(zhàn)線工作的總規(guī)范，明確了民主黨派和無(wú)黨派人士工作、黨外知識(shí)分子工作、民族工作、宗教工作、非公有制經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域統(tǒng)戰(zhàn)工作、港澳臺(tái)海外統(tǒng)戰(zhàn)工作的基本要求、方針政策、主要任務(wù)、體制機(jī)制和方式方法等。

　　【背景】進(jìn)入新世紀(jì)以來(lái)，中共中央先后就多黨合作、人民政協(xié)、民族、宗教、非公有制經(jīng)濟(jì)人士、黨外代表人士隊(duì)伍建設(shè)等，出臺(tái)了10多部專(zhuān)項(xiàng)文件，有力推進(jìn)了各領(lǐng)域統(tǒng)戰(zhàn)工作。當(dāng)前，發(fā)揮民主黨派和無(wú)黨派人士作用，做好民族、宗教工作，團(tuán)結(jié)引導(dǎo)非公有制經(jīng)濟(jì)人士和其他新的社會(huì)階層人士，爭(zhēng)取港澳臺(tái)海外人心工作，要求越來(lái)越高，任務(wù)日益繁重。

　　【點(diǎn)評(píng)】統(tǒng)一戰(zhàn)線工作點(diǎn)多線長(zhǎng)面廣，涉及不同領(lǐng)域，涵蓋不同群體，這是統(tǒng)一戰(zhàn)線最鮮明的特色。《條例》對(duì)統(tǒng)一戰(zhàn)線各領(lǐng)域工作的要求，既有剛性規(guī)定，也有一些原則性要求，使統(tǒng)戰(zhàn)工作有章可循、有規(guī)可依。

　　亮點(diǎn)四：明確了黨外代表人士隊(duì)伍建設(shè)的政策舉措

　　【亮點(diǎn)】《條例》用了一章的篇幅，對(duì)黨外代表人士隊(duì)伍培養(yǎng)、使用、管理作了明確規(guī)定。

　　【背景】黨外代表人士隊(duì)伍建設(shè)在統(tǒng)一戰(zhàn)線工作中具有基礎(chǔ)性、戰(zhàn)略性地位。2012年，黨中央專(zhuān)門(mén)出臺(tái)了《關(guān)于加強(qiáng)新形勢(shì)下黨外代表人士隊(duì)伍建設(shè)的意見(jiàn)》，有力推動(dòng)了這方面工作。從這些年的實(shí)際情況來(lái)看，還存在著黨外代表人士培養(yǎng)力度不夠、使用缺少臺(tái)階、管理尚未到位等問(wèn)題。

　　【點(diǎn)評(píng)】《條例》把握新形勢(shì)下黨外代表人士特點(diǎn)和成長(zhǎng)規(guī)律，積極回應(yīng)和解決制約黨外代表人士隊(duì)伍建設(shè)的重點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題，必將有力推進(jìn)新形勢(shì)下黨外代表人士隊(duì)伍建設(shè)。

　　亮點(diǎn)五：深化了加強(qiáng)黨對(duì)統(tǒng)戰(zhàn)工作領(lǐng)導(dǎo)的職責(zé)要求

　　【亮點(diǎn)】《條例》第一次對(duì)各級(jí)黨委（黨組）做好統(tǒng)戰(zhàn)工作的職責(zé)作出全面規(guī)定，明確黨委（黨組）主要負(fù)責(zé)人是統(tǒng)戰(zhàn)工作的第一責(zé)任人，黨委（黨組）領(lǐng)導(dǎo)班子成員要帶頭學(xué)習(xí)宣傳和貫徹落實(shí)黨的統(tǒng)一戰(zhàn)線理論、方針、政策和法律法規(guī)，帶頭參加統(tǒng)一戰(zhàn)線重要活動(dòng)，帶頭廣交深交黨外朋友。

　　【背景】統(tǒng)一戰(zhàn)線工作是全黨的工作。近年來(lái)，各級(jí)黨委按照中央要求，普遍建立了由黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、統(tǒng)戰(zhàn)部牽頭協(xié)調(diào)、各有關(guān)部門(mén)和人民團(tuán)體各負(fù)其責(zé)的體制機(jī)制，建立了黨委負(fù)責(zé)同志聯(lián)系黨外人士制度，對(duì)統(tǒng)戰(zhàn)工作給予有力領(lǐng)導(dǎo)。

　　【點(diǎn)評(píng)】《條例》從黨內(nèi)法規(guī)的角度，明確了各級(jí)黨委（黨組）開(kāi)展統(tǒng)戰(zhàn)工作的主要職責(zé)，必將鞏固發(fā)展全黨重視統(tǒng)一戰(zhàn)線、全黨做統(tǒng)戰(zhàn)工作的良好局面。

　　亮點(diǎn)六：規(guī)范了統(tǒng)戰(zhàn)部門(mén)履行職責(zé)、發(fā)揮作用的要求

　　【亮點(diǎn)】統(tǒng)戰(zhàn)部是黨委主管統(tǒng)戰(zhàn)工作的職能部門(mén)。《條例》將“增進(jìn)共識(shí)、加強(qiáng)團(tuán)結(jié)”寫(xiě)入統(tǒng)戰(zhàn)部門(mén)職能，完善為“了解情況、掌握政策、協(xié)調(diào)關(guān)系、安排人事、增進(jìn)共識(shí)、加強(qiáng)團(tuán)結(jié)”，并細(xì)化了主要職責(zé)。對(duì)統(tǒng)戰(zhàn)工作機(jī)構(gòu)的設(shè)置、干部配備以及統(tǒng)戰(zhàn)部門(mén)與相關(guān)組織和部門(mén)的關(guān)系等作了明確規(guī)定。

　　【背景】近年來(lái)，各地根據(jù)中央要求，明確了統(tǒng)戰(zhàn)工作機(jī)構(gòu)的設(shè)置、主要職責(zé)和人員配備等。各地黨委高度重視統(tǒng)戰(zhàn)干部隊(duì)伍建設(shè)，積極發(fā)揮統(tǒng)戰(zhàn)干部作用。

　　【點(diǎn)評(píng)】加強(qiáng)統(tǒng)戰(zhàn)部門(mén)自身建設(shè)，是做好統(tǒng)戰(zhàn)工作的基礎(chǔ)。當(dāng)前，統(tǒng)一戰(zhàn)線工作任務(wù)日益繁重，明確相應(yīng)機(jī)構(gòu)和人員負(fù)責(zé)統(tǒng)戰(zhàn)工作，規(guī)范與相關(guān)組織和部門(mén)的關(guān)系，有利于統(tǒng)戰(zhàn)部門(mén)更好履行職能、發(fā)揮作用，有利于統(tǒng)一戰(zhàn)線更好圍繞中心、服務(wù)大局。

　　（廉維亮）