全國政協委員、國家開發銀行原監事長姚中民：

　　以市場化思維推動濕地保護

　　經過多年的發展，長江經濟帶目前覆蓋了全國40%以上的人口和生產總值，是我國綜合實力最強的區域之一。同時，長江流域的一些無序開發活動給生態環境帶來了嚴重影響，尤其是濕地保護面臨嚴峻形勢。

一、 對長江經濟帶濕地保護的幾點認識。一是要正確認識長江經濟帶開發戰略與濕地保護的辯證關系，既要實施經濟帶開發又要依法保護濕地，把濕地良好的生態環境與經濟效益結合起來。二是濕地保護規劃要先行，要把濕地開發和保護納入長江經濟帶發展總體規劃。三是國家要加大政策支持力度，適時出臺相應濕地保護投融資政策，并建立相應補償機制。四是長江濕地保護開發任重道遠。濕地保護投資欠賬多、缺口大，建議國家加大支持力度。加大政府支持的同時也要用市場化方式解決相關問題。

二、 對長江經濟帶濕地保護的幾點建議：一是加強項目建設?？梢巹潩竦鼗A設施建設項目，結合棚戶區改造、旅游產業開發、城鎮化等規劃濕地項目，建設濕地公園等。二是加強法人主體建設。成立政府類投融資平臺開發建設純公益性濕地項目，引導企業類投資主體，投資排污、垃圾處理、旅游等項目；組建混合類項目法人，由政府和企業聯合投資濕地項目等。三是加強信用建設。國家和各級政府應明確一定財政資金支持，建議利用這些政策和財政資金并預期未來投入資金，將其轉化為資本投入或財政補貼或財政擔保，為濕地項目增信等。四是加強投融資推動。建議國家在“十三五”規劃中明確鼓勵金融機構對濕地項目進行優惠融資支持；建立環境保護開發基金，發行濕地保護與開發專項債券，定向用于濕地項目；建立重大項目相對應的生態補償機制，在項目立項時就擬定投產效益中提取適當比例資金，專項用于濕地保護。

　　全國政協委員、臺盟中央秘書長張寧：

　　加快制定濕地保護法 為長江經濟帶建設保駕護航

　　目前我國濕地保護法律制度還不完善，還沒有濕地保護相關法律。存在的主要問題有：

一、 濕地行政管理體制關系不順。濕地涉及多種類型土地資源，如沼澤、湖泊、灘涂等。按照我國現行行政管理體制，林業、農業、環保等部門都在各自職能范圍內對濕地具有行政管理職能。多部門交叉管理不利于對濕地生態系統進行整體管理和保護。

二、 法律調整對象、范圍不明確。我國現行法律法規已經引入濕地概念，但其中沒有一部明確給出濕地概念的法律定義。

三、 法律對政府的行為約束不夠。在以往濕地開發利用過程中，一些地方政府缺少濕地保護意識，忽視濕地開發的環境影響評價，同時現行法律法規對政府不合理開發濕地缺少足夠法律限制和制約。

四、 缺少專門法律制度。我國現行法律法規不乏涉及濕地保護與管理的原則性規定，但多數是針對濕地保護單一元素設置的，其完整性、系統性、針對性和操作性都遠遠跟不上生態文明建設需要。

五、 不同法律規定之間存在矛盾。部分法律法規已經列入類似保護濕地或者濕地資源的條款，但由于濕地法律概念不明確，一些法律對濕地類型或者濕地相關類型資源的開發利用行為，實際上采取默認或者鼓勵態度。

　　建議為推進我國生態文明建設，推動長江經濟帶發展，盡早制訂國家層面的濕地保護法。

　　全國政協委員、安徽省政協原主席楊多良：

　　建立完善濕地保護政策法規 健全行政管理機構

　　全國政協委托在皖部分全國政協委員，就巢湖濕地情況作了深度調研?，F就濕地和巢湖濕地保護提出相關建議：

一、 建立完善濕地保護政策和法規體系。加快制定國家濕地保護法，逐步建立完善濕地保護制度、退化濕地恢復制度、濕地生態補償制度、濕地生態損害賠償制度等，將濕地納入自然資源資產產權制度和用途管理制度進行確權登記，將濕地保護納入國民經濟和社會發展規劃，加快編制全國濕地保護總體規劃和長江流域濕地保護規劃。

二、 建立健全行政管理機構，嚴格落實濕地保護責任。推進各級濕地保護管理機構建設，落實濕地自然保護區和濕地公園管理機構人員編制，強化縣、鄉兩級基層濕地保護管理體系建設，確保國家有關法律法規和政策貫徹落實。

三、 加大對濕地保護的資金投入。建立保護專項基金并列入各級財政預算，加大對濕地生態功能區的轉移支付力度。

四、 強化濕地保護科技支撐。注重對濕地保護模式、濕地修復關鍵技術、合理利用濕地模式等重要問題和濕地保護管理理論的科學研究，并加以推廣應用；加強人才培養，推動現有科研成果轉化為實用技術。

五、 加大宣傳教育力度，提高濕地保護意識。廣泛開展濕地保護宣傳教育，引導公眾樹立生態文明理念，把“世界濕地日”列入主題宣傳活動內容。

六、 加大對安徽省和巢湖濕地保護的支持力度。建議將巢湖濕地納入長江流域濕地保護規劃中，加快巢湖國家濕地公園建設，實施巢湖綜合治理和可持續利用示范工程，在資金、人才、技術等方面給予重點支持。支持巢湖、升金湖、太平湖、華陽河湖群申報國際重要濕地。

　　全國政協常委、香港中華總商會副會長林樹哲：

　　長江經濟帶濕地保護 也需加強公民社會道德教育

　　香港早在上世紀70年代，為應付人口激增的需求，政府計劃在擁有南中國第二大濕地的天水圍地區建造新市鎮，但同時也劃出近100公頃土地作為生態保護區，立法嚴格保護，任何污水與垃圾倒入該區將遭到刑事檢控。該保護區即現在的香港濕地公園。目前，公園已成為生態保護教育中心，也是熱門旅游景點。經過多年努力，公園已成為候鳥南北遷移的一個主要停靠區。

　　長江經濟帶濕地保護關系人民福祉，也關乎子孫后代未來。對此，談幾點思考：

一、 政府帶頭。各地政府應改變一味追求GDP的心態，要堅持全面、可持續發展的理念。二、法治要先行。應切實加強法制觀念，盡快出臺有關濕地、江河、湖泊的一系列環境法律。三、政府資金支持。一些城郊農村地區常因污水隨意排放、垃圾成堆而造成環境破壞。由于基層縣、鄉政府財力有限，缺乏資金投建污水及垃圾處理設施，希望中央和省級政府予以支持。四、環保要與群眾生產適度結合。環保不能單靠政府，也需要群眾積極配合，應調動群眾自覺參與環保的積極性。五、加強社會道德教育，形成良好公民責任意識。