大河報客戶端、官方微博等聯合發起“讓人發飆的辦證”調查

　　——100%遭遇過辦證難

　　□記者張渝朱琨

　　【調查】多少網友為證發飆？100%

　　昨日，大河報客戶端、官方微博等聯合發起“讓人發飆的辦證”調查，遭遇辦證難的網友為100%。

　　辦證難體現在哪里？“辦事人員態度差，各部門經常踢皮球”成為最大原因，所需材料多、流程長、蓋章多、不知道找誰辦去哪兒辦、步驟不明確也是高票原因。

　　記者發現，有25%的網友辦一個證耗掉了一年以上的時間，而遭遇辦證難后，超過35%的網友選擇“找關系，走后門”。

　　【聚焦】哪些證不可理喻？哪些證毫無必要？哪些證根本開不出？

　　廣州市政協常委曹志偉及其19人團隊作了一份調查，收集了103個與人生不同階段相關的證件，并繪制了一個“人在證途”的圖表。

　　這些證件包括：準生證、戶口本、畢業證、執業資格證、退休證……曹志偉的團隊將這些證件、證明大致分為六類：身份證明類、學歷證明類、工作證明類、家庭(婚姻)證明類、財產保險證明類、生活證明類。不僅辦證多，辦證過程也十分繁瑣。

　　據該團隊調研，辦這103個常用證件，需經過近60個單位部門，蓋100多個章，交28項辦證費。而且，同樣的材料需要在不同的部門重復提交。根據統計，辦理這些證件，戶口本要提交37次，照片要提交50次，身份證要提交73次。

　　這幾種證明遭網友吐槽最多

　　【單身證明】

　　鄭州市的田女士最近辦理車貸時被告知要辦理“單身證明”。本就覺得這證辦得奇怪，可辦起來才發現還需要辦兩份。

　　她戶口所在地金水區馬莊街，在2011年劃到了鄭東新區，金水區只能證明2011年之前她是單身，2011年之后的情況她需要找鄭東新區來證明，“小小的一張證明，為什么不可以聯網呢？”田女士很不解。

　　不過，也有網友指出，涉及車房的貸款辦理單身證明是必要的。

　　【人品證明】

　　哈爾濱市民小威畢業后，找到一份銀行押運的工作，公司要求他到社區開一份“人格擔保證明”。無奈，小威先去學校開了一份品行鑒定，社區工作人員為小威開了一份在轄區居住生活期間沒發生打架斗毆等劣跡行為的證明。

　　【“非故意燒毀錢幣”證明】

　　湖北宜昌的林師傅不小心把10塊錢掉進了煤爐里，燒缺了個角。銀行要求他找社區開一個非人為故意的證明，才予以兌換。

　　【氣象災害證明】

　　湖北一名記者以保險理賠需要開具一份風力氣象證明為由，聯系湖北黃岡市氣象局公眾氣象服務中心。工作人員表示，能開具過往時間段最大風力等氣象情況的證明，每份600元，“覺得太貴具體辦理時價格可以協商”。

　　前門跑斷兩條腿后門送禮拉關系

　　在網絡調查中，記者發現，網友除了為辦證跑腿發飆外，不少人也為辦事人員的態度發飆。

　　網友@小圓子：“還差15分鐘呢，我就是填個申請表而已，一定能搞定，非說下班不辦了！”到鄭州市某區民政部門辦單身證明，為了趕時間，自己提前跟領導請假早下班，急匆匆趕到區民政局，當頭就被工作人員嗆了一句：“下班了，下午再來。”

　　網友@雪瑩瑩：孩子出國需要出生證明，自己到派出所辦理，被告知得回原籍派出所辦理。但是老家派出所20年來也經歷多次合并重組，檔案在哪里都不知道。“我爭辯幾句，他們工作人員竟叫來保安！”

　　網友@味一066：自己去辦事的時候，有工作人員很熱心說代辦交100元就完事，拒交后工作人員態度大變，再問什么事，就是墻上貼的有自己看。

　　網友@橙子寓言：“現在提起來辦什么證，誰不捏一把汗，先是想自己有什么關系可以利用，如果正常渠道很好辦，誰還挖空心思去走后門？我有個同學去辦領養人手續，各項手續都齊全，但是工作人員以不熟悉業務為由讓再等等，后來只好托同學去找關系送禮物。辦證手續多，有時候是合理的，但有的時候，卻顯示著權力的傲慢，不少人想找機會占便宜，讓人氣憤。”

　　社評：如何鏟除奇葩“證明”滋生的土壤？

　　□本報評論員黃普磊

　　總理講的這個“故事”讓人啞然失笑，但笑中透著苦澀。它通過總理之口，印證了普通公民辦事的艱難和簡政放權的必要。

　　正確理解總理這個故事的意義應該和簡政放權聯系在一起。簡政放權簡單來說，就是政府該管的事要管，不該管的事不要管。如果辦理隨親入戶，或者隨親移民，證明“你媽是你媽”是必要的，也不是無法證明的，有血緣關系的申請DNA鑒定，沒有血緣關系的，出具公證書或者其他證明也就可以了。

　　總理批評的是，一些部門索要這些證明的目的竟然是為了澄清出國申請表上的緊急聯絡人和申請人的關系，填寫緊急聯絡人無非是在緊急情況下幫助申請人找到家人和親屬，在緊急聯絡人填寫誰都可以的情況下，填寫誰實際上是個人私事，換句話說，即便申請人所填寫的緊急聯絡人中的“你媽不是你媽”能有什么危害呢？政府行政審批連這個細節都要審查，手伸的的確是太長了。

　　現實生活中，類似“你媽是你媽”的奇葩證明太多了。辦理結婚登記一些民政部門要求開“單身證明”，找工作一些用人單位要求開“無犯罪記錄”證明，換殘幣一些銀行要求開“非故意燒毀錢幣”證明，開出租一些主管部門也要司機開“3年無重大交通事故”證明。還有拿著畢業證要開“學歷證明”，拿著學生證要開“學生證明”。

　　這些看似笑話的奇葩證明，一方面透射出一些政策制定者邏輯思維的欠缺，為了防止假文憑出現，要求出具“學歷證明”，卻不知道“學歷證明”比畢業證更好偽造，為了防止重婚，要求出具單身證明，卻不知道到底誰能證明其是單身？另外一方面也反映出一些部門的懶政思維，原本部門之間一個溝通或者上網查詢就能核實的問題，卻要人跑斷了腿去開證明。

　　當然，還有一個重要的原因就是利益和油水，如果不是一些部門要證明，那些靠證明生存的認證機構如何生存？那些寫個證明蓋個章的人如何得油水？顯然，開個證明蓋個章就能掙錢的事誰都樂意，承擔責任不賺錢的活誰都不想干。

　　如何鏟除這些奇葩“證明”滋生的土壤？如何讓政府既不懶政又不多事，把該管的事情管好，不該管的事情不管？唯一的做法就是簡政放權，政府部門列舉權力清單，權力清單上沒有的事，政府一律不能管，權力清單上列舉的事政府必須管好。當然，簡政放權、權力清單應該透明，還應該有更強大的力量去監督落實。權力關進籠子了才能不任性，權力不任性了，百姓才能走出“證明”的迷魂陣。大河報 記者張渝 朱琨