原標(biāo)題：中國(guó)首次公布百份全球追逃紅色通緝令 強(qiáng)力震懾貪腐

　　中新網(wǎng)北京4月23日電(記者 闞楓 馬學(xué)玲)中國(guó)官方22日公布的一份涉及100名外逃國(guó)家工作人員和重要腐敗案件涉案人的紅色通緝令，持續(xù)引發(fā)關(guān)注。這在中國(guó)尚屬首次。專家評(píng)價(jià)稱，這是中國(guó)反腐進(jìn)程中的一次“歷史性”突破，將有效震懾貪腐。而不斷加碼國(guó)際追逃，也是向國(guó)內(nèi)各級(jí)權(quán)力監(jiān)督部門(mén)發(fā)出嚴(yán)格管理干部隊(duì)伍的信號(hào)。

　　為什么現(xiàn)在公開(kāi)？

　　解讀：反腐進(jìn)程中的一次“歷史性”突破

　　觀察這100名外逃人員的信息可見(jiàn)，外逃時(shí)間可上溯至1996年。

　　對(duì)于這次的集中公開(kāi)，中央紀(jì)委國(guó)際合作局局長(zhǎng)傅奎在接受采訪時(shí)解釋稱，這一方面是要表明對(duì)外逃腐敗分子一追到底的決心，無(wú)論其跑到哪里也要將其緝拿歸案，其次也有利于形成在全球追逃的氛圍。

　　“這些腐敗分子，他都跑到國(guó)外了，涉嫌嚴(yán)重犯罪，有的還招搖過(guò)市，我們沒(méi)有必要為這些外逃腐敗分子保密，所以就要把他們進(jìn)行公開(kāi)曝光，點(diǎn)名道姓要全球緝拿。”傅奎稱。

　　長(zhǎng)期研究反腐問(wèn)題的北京航空航天大學(xué)教授任建明分析，從國(guó)際視角來(lái)看，在掌握外逃貪腐人員的確切信息后，通過(guò)司法機(jī)構(gòu)或者國(guó)際刑警組織公開(kāi)他們的信息，也是一種國(guó)際慣例。

　　不過(guò)，此次中國(guó)集中公開(kāi)百名外逃人員的信息，任建明稱這在中國(guó)的反腐進(jìn)程中有著“歷史性”的突破。實(shí)際上，這種做法在中國(guó)尚屬首次。

　　在任建明看來(lái)，這里的“歷史性”，首先是“敢不敢公開(kāi)”的突破。“這次集中公開(kāi)百名外逃人員信息，說(shuō)明在面對(duì)國(guó)內(nèi)國(guó)際輿論時(shí)，中國(guó)對(duì)國(guó)內(nèi)貪腐問(wèn)題不會(huì)諱莫如深，向世界展示出中國(guó)直面問(wèn)題、反腐到底的決心。”任建明對(duì)中新網(wǎng)記者分析。

　　其次是“能不能公開(kāi)”的突破。任建明表示，從技術(shù)層面來(lái)看，相比于國(guó)內(nèi)反腐案件，搜集外逃官員的案件更為復(fù)雜、涉及的部門(mén)更多，操作難度較高。

　　“在以前，我們可能都無(wú)法準(zhǔn)確掌握到底有多少外逃貪官，以及他們的詳細(xì)案情。這次集中公開(kāi)也表明，十八大后，特別是多部門(mén)協(xié)作的‘天網(wǎng)’行動(dòng)啟動(dòng)以來(lái)，中國(guó)在國(guó)際追逃方面正在做扎實(shí)的基礎(chǔ)性工作，而且工作高效。”任建明說(shuō)。

　　將形成哪些震懾？

　　解讀：在國(guó)內(nèi)、國(guó)際形成兩種“壓力”

　　紅色通緝令是由國(guó)際刑警組織發(fā)布的國(guó)際通報(bào)，其通緝對(duì)象是有關(guān)國(guó)家法律部門(mén)已發(fā)出逮捕令、要求成員國(guó)引渡的在逃犯。這次集中公布的100人包括外逃國(guó)家工作人員和重要腐敗案件涉案人，都是涉嫌犯罪、證據(jù)確鑿的外逃人員，已經(jīng)由國(guó)際刑警組織發(fā)布紅色通緝令，正在全球范圍追捕。

　　除了紅色通緝令本身的“震懾”，這次中國(guó)官方對(duì)于百名外逃人員的集中公開(kāi)還有那些可以預(yù)見(jiàn)的影響？

　　國(guó)家行政學(xué)院教授竹立家向中新網(wǎng)記者分析稱，公開(kāi)本身就意味監(jiān)督，這些原來(lái)不為公眾知曉的外逃貪官被曝光后，改變了此前在追逃舉報(bào)方面信息不對(duì)稱的困境。

　　正如專家所言，其實(shí)，去年12月9日，在國(guó)際反腐敗日當(dāng)天，中紀(jì)委官網(wǎng)就開(kāi)通反腐敗國(guó)際追逃追贓專欄，接受海內(nèi)外對(duì)逃往國(guó)(境)外的黨員和國(guó)家工作人員及其涉嫌向國(guó)(境)外轉(zhuǎn)移違法違紀(jì)資產(chǎn)等線索的舉報(bào)。

　　“既然可以舉報(bào)外逃貪官，那么就應(yīng)該讓公眾知道外逃的都有誰(shuí)，公開(kāi)可以形成輿論震懾。”竹立家說(shuō)。

　　在向全球發(fā)布100名外逃人員紅色通緝令的同時(shí)，中紀(jì)委官網(wǎng)還掛出了“圖解”，全面分析這100名外逃人員的性別比例、職務(wù)比例、犯罪類型等，并標(biāo)注出這百名外逃人員的在國(guó)內(nèi)的案發(fā)地點(diǎn)以及他們可能的潛逃國(guó)家。

　　受訪專家分析，在世界地圖上標(biāo)注貪官藏匿地，在中國(guó)地圖上標(biāo)注外逃案發(fā)地，這其實(shí)已經(jīng)在國(guó)際和國(guó)內(nèi)營(yíng)造出兩種“無(wú)形壓力”。

　　“在國(guó)際上，這種公開(kāi)對(duì)于那些貪官熱衷潛逃的國(guó)家來(lái)說(shuō)，他們?nèi)绻俨慌浜现袊?guó)的追逃，借口重重，在國(guó)際輿論上可能就會(huì)被戴上‘避罪天堂’的帽子；在國(guó)內(nèi)，對(duì)于那些外逃案件的高發(fā)省份，這種公開(kāi)也是警告當(dāng)?shù)叵嚓P(guān)的責(zé)任部門(mén)，嚴(yán)格履職，封堵貪官外逃。”任建明說(shuō)。

　　如何影響反腐大局？

　　解讀：遏制外逃增量、減少外逃存量

　　觀察十八大后的中國(guó)反腐風(fēng)暴，除了在國(guó)內(nèi)高密度“打虎拍蠅”，發(fā)力海外追逃、封堵貪官后路，成為“反腐持久戰(zhàn)”開(kāi)辟的又一戰(zhàn)場(chǎng)。

　　2014年，中國(guó)從69個(gè)國(guó)家和地區(qū)成功抓獲外逃經(jīng)濟(jì)犯罪嫌疑人680人。今年3月，中國(guó)決定啟動(dòng)“天網(wǎng)”行動(dòng)，一個(gè)由中組部、最高檢、公安部、央行等多部門(mén)共同編織的追逃大網(wǎng)迅速展開(kāi)。中國(guó)反腐風(fēng)暴的“國(guó)際版”也在不斷升級(jí)。

　　專家分析，從“獵狐”到“天網(wǎng)”，再到此次集中公開(kāi)外逃人員通緝信息，這些動(dòng)作其實(shí)是在向輿論傳遞出“天不藏奸、貪腐沒(méi)有后路”的信號(hào)。

　　“其實(shí)，國(guó)際追逃追贓更大的意義，反映在對(duì)國(guó)內(nèi)反腐格局的影響上。”任建明稱，中紀(jì)委五次全會(huì)上，中國(guó)高層提出了腐敗“存量”與“增量”的判斷，“減少腐敗存量、遏制腐敗增量，這同樣適用于國(guó)際追逃工作。”

　　專家分析，一方面，國(guó)際追逃面臨的困境顯而易見(jiàn)，相較于外逃貪官規(guī)模，成功追逃的案例數(shù)量有限；另一方面，國(guó)內(nèi)反腐高壓推進(jìn)的背景下，貪官潛逃的風(fēng)險(xiǎn)也在增大。

　　“這就需要通過(guò)不斷升級(jí)的追逃動(dòng)作，向官員隊(duì)伍釋放警示，用震懾遏制外逃增量，堵住漏洞后，再通過(guò)國(guó)際合作，逐漸減少目前的外逃存量。”任建明分析說(shuō)。

　　竹立家也分析，不斷加碼國(guó)際追逃，也是向國(guó)內(nèi)各級(jí)權(quán)力監(jiān)督部門(mén)發(fā)出嚴(yán)格管理干部隊(duì)伍的信號(hào)。如何用制度堵住外逃的漏洞，這是國(guó)際追逃留給國(guó)內(nèi)相關(guān)責(zé)任部門(mén)的思考。(完)