5

　　軍車逃逸通報軍隊有關部門

　　征求意見稿明確規定交通事故逃逸的，故意破壞、偽造現場、毀滅證據的，要承擔全部責任，而其他當事人無責任。此外，發生交通肇事逃逸案件后，可通過全國機動車緝查布控系統查緝。中國人民解放軍和中國人民武裝警察部隊車輛涉嫌交通肇事逃逸的，公安機關交通管理部門應當通報中國人民解放軍、中國人民武裝警察部隊有關部門。

　　分析：范立表示，針對逃逸的規定，說明交管部門對交通肇事逃逸的處理更嚴，而且也具有了完備的手段查緝肇事逃逸，這能有效避免肇事逃逸人員的僥幸心理。

　　6

　　使用全國統一系統處理事故

　　征求意見稿首次明確提出，處理道路交通事故應使用全國統一的計算機系統。此外，征求意見稿在總則中明確要求，處理道路交通事故要尊重和保障人權，保護公民的人格尊嚴。

　　分析：范立表示，此前，多個省份已經實現聯網。使用全國統一系統，說明在技術上具備了全國聯網的條件。使用全國統一系統有很多好處，如可以隨時查詢事故情況，公安部可以統一查看事故的情況。范立指出，目前全國的交通事故統計，基本上是各地報上來的數據，是否存在不如實的情況無法確定，有了統一的系統，就可以杜絕弄虛作假。

　　另外，在“不能粗暴執法”這一條上，意見稿應增加一些實質性的內容，不讓它成為一句空話。

　　7

　　交管部門可成立鑒定機構

　　征求意見稿明確，經省級公安機關批準，公安機關交通管理部門可以成立道路交通事故鑒定機構，專門負責道路交通事故檢驗、鑒定。

　　機構設立、登記和管理以及人員登記、管理，則按照公安機關鑒定機構登記管理辦法和公安機關鑒定人員登記管理辦法有關規定執行。

　　分析：范立表示，交管部門要成立鑒定機構的初衷目前還無從得知，成立之后是不是營利單位，如何確保鑒定的公正性，都需要考慮。在交管部門的鑒定機構和第三方鑒定機構之間，如何選擇，也需要做進一步明確。

　　8

　　交警等人3種情況需回避

　　征求意見稿明確，交通警察或者公安機關檢驗、鑒定人員3種情況下需要回避，這3種情況包括：是本案的當事人或者當事人的近親屬；本人或者其近親屬與本案有利害關系；與本案當事人有其他關系，可能影響案件的公正處理。

　　分析：范立表示，征求意見稿明確了回避的3種情況，回避的人員更具體，更具操作性，有利于案件的公正性，以前的規定則沒有這么細。范立認為，像這種回避的情況應該越細越好，只要是影響公正的人員都應該回避。

　　□北京落點

　　事故處理過程全程錄像

　　征求意見稿規定，交通警察處理道路交通事故，應當按照規定使用執法記錄設備。交警在處理交通事故時，除了取證要拍照錄像外，還要將處理事故的全過程進行錄像。

　　目前，北京已實行這一規定。2007年，一線交警配備了錄音筆，在糾正違法行為時用以錄音取證。2010年一線執勤交警均配發帶有錄像功能、可以記錄執法全過程的執法記錄儀，在執法現場的警車上也裝備了電視監控設備。北京交管部門有關負責人表示，這種做法不僅可以取證，還可以對交警起到監督和約束作用。

　　輕微事故實行“快處”

　　征求意見稿規定，機動車與機動車、機動車與非機動車發生財產損失事故，當事人應當在確保安全的原則下采取現場拍照等方式固定證據后，立即撤離現場，將車輛移至不妨礙交通的地點，再協商處理損害賠償事宜。對于機動車與機動車之間或者機動車與非機動車之間發生沒有傷亡的輕微事故，當事人可以在拍照取證之后，撤離現場進行“快處”。

　　此外，有下列規定情形的傷人事故，可以快速處理：一是當事人不涉嫌交通肇事、危險駕駛犯罪的；二是道路交通事故基本事實及成因清楚，當事人無異議；三是各方當事人一致書面申請快速處理的。

　　據悉，2007年7月，北京便實施《機動車交通事故快速處理辦法》，“快處”實施后，因小事故導致的交通擁堵相對“快處”實施前減少60%。

　　□特別提示

　　私了后再報警可能不被受理

　　征求意見稿規定，發生道路交通事故后當事人未報警，在事故現場撤除后，當事人又報警請求公安機關交通管理部門處理的，公安機關交通管理部門應當按照本規定第二十條規定的記錄內容予以記錄，并在三日內作出是否受理案件的決定。對于“私了”后再報警要求交管部門處理的事故，按照規定，交管部門可以在3日內作出是否受理的決定，而以往“私了”當事人報警的話，交管部門會受理。

　　發現酒駕毒駕需報警處理

　　征求意見稿規定，發生死亡事故、傷人事故的，或者發生財產損失事故且有下列情形之一的，當事人應當保護現場并立即報警：駕駛人有飲酒、服用國家管制的精神藥品或者麻醉藥品嫌疑的。

　　這是對事故處理規定中首次提及“毒駕”相關的內容。發生事故后，如果發現有當事人符合這種情形，需報警由警方來處理，而不是自行“快處”。

　　■如何提意見

　　公眾可以登錄中國政府法制信息網 (www.chinalaw.gov.cn)，進入首頁左側的“部門規章草案意見征集系統”提出意見，或者發送電子郵件至sgclcxgd@126.com，也可以寫信至北京市東城區東長安街14號公安部交通管理局(郵政編碼：100741)提出意見，請在信封上注明“征求意見”字樣，意見反饋截止時間為明年1月20日。