全國(guó)政協(xié)委員，北京市政協(xié)副秘書長(zhǎng)謝朝華：

　　科學(xué)立法和嚴(yán)格執(zhí)法是維護(hù)建筑工人權(quán)益的根本途徑

　　就強(qiáng)化法律制度安排，更好解決建筑工人工傷問(wèn)題，提幾點(diǎn)思考和建議：

一、 通過(guò)領(lǐng)導(dǎo)重視、媒體關(guān)注推動(dòng)法律制度安排，為快速公平合理解決建筑工人工傷經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償?shù)群戏?quán)益創(chuàng)造有利條件。只有進(jìn)行科學(xué)立法和嚴(yán)格執(zhí)法，才能從根本上維護(hù)建筑工人合法權(quán)益。工傷事故發(fā)生后，有關(guān)部門應(yīng)依照有關(guān)法律，積極主動(dòng)維護(hù)受傷工人合法權(quán)益。

二、 有關(guān)部門和專業(yè)人士在認(rèn)定具體建筑工傷事故責(zé)任原因時(shí)應(yīng)采取合理推定，應(yīng)采取有利于受傷工人條件下的合理推定。受傷工人是事故關(guān)系各方當(dāng)事人中的弱者，應(yīng)采取“舉證責(zé)任倒置”和“有利于弱者的合理推定”等原則。并對(duì)遭受工傷的工人補(bǔ)償期限設(shè)定時(shí)間上限。

三、 有關(guān)部門和單位要預(yù)防建筑工傷事故發(fā)生。一要強(qiáng)制進(jìn)行專門的法律知識(shí)和安全業(yè)務(wù)知識(shí)培訓(xùn)，讓建筑工人提高安全意識(shí)和救濟(jì)途徑的認(rèn)識(shí)；二在企業(yè)與工人訂立勞動(dòng)合同時(shí)，應(yīng)將工傷的相關(guān)內(nèi)容作為勞動(dòng)合同必備條款；三要發(fā)揮行政部門監(jiān)督作用，做到事先預(yù)防，并充分利用科技手段，實(shí)現(xiàn)無(wú)縫隙安全監(jiān)控網(wǎng)絡(luò)；四要增大工傷保險(xiǎn)覆蓋率，力爭(zhēng)全員參加工傷亡保險(xiǎn)。

　　全國(guó)總工會(huì)黨組書記李玉賦

　　剛才，各位委員和專家圍繞“切實(shí)解決建筑工人工傷維權(quán)問(wèn)題”，提出了很多寶貴意見(jiàn)和建議，很受啟發(fā)。下一步，全總和各級(jí)工會(huì)將以這次雙周協(xié)商座談會(huì)的召開(kāi)為契機(jī)，進(jìn)一步加強(qiáng)建筑工人工傷維權(quán)工作。特別是關(guān)于進(jìn)一步做好建筑業(yè)工傷保險(xiǎn)工作的意見(jiàn)出臺(tái)后，要積極配合人社部、住建部、國(guó)家安監(jiān)總局等部門，認(rèn)真抓好貫徹落實(shí)。

一、 進(jìn)一步推動(dòng)擴(kuò)大工傷保險(xiǎn)覆蓋面。我們將切實(shí)發(fā)揮工會(huì)組織優(yōu)勢(shì)，加大法律法規(guī)的宣傳力度，營(yíng)造關(guān)愛(ài)勞動(dòng)者、關(guān)注工傷保險(xiǎn)的社會(huì)氛圍。同時(shí)，對(duì)事故發(fā)生率高、農(nóng)民工比較集中的企業(yè)開(kāi)展定期摸排，督促企業(yè)依法參保，力求做到應(yīng)保盡保。

二、 積極開(kāi)展建筑工人職業(yè)技能和安全教育培訓(xùn)工作。我們計(jì)劃結(jié)合工會(huì)系統(tǒng)正在實(shí)施的《全國(guó)職工素質(zhì)建設(shè)工程五年規(guī)劃》，把建筑工人、農(nóng)民工列入重點(diǎn)培訓(xùn)對(duì)象，引導(dǎo)企業(yè)主動(dòng)承擔(dān)建筑工人的崗位培訓(xùn)責(zé)任。

三、 加強(qiáng)對(duì)建筑行業(yè)安全生產(chǎn)工作的監(jiān)督。強(qiáng)化企業(yè)工會(huì)和勞動(dòng)法律監(jiān)督員隊(duì)伍的監(jiān)督職能，推動(dòng)企業(yè)按照國(guó)家建筑施工各項(xiàng)規(guī)定，為職工做好安全防護(hù)、配足勞保用品。積極推動(dòng)各地方相關(guān)部門結(jié)合實(shí)際，認(rèn)真執(zhí)行工傷認(rèn)定、勞動(dòng)能力鑒定、工傷保險(xiǎn)待遇支付等政策，及時(shí)處理好勞動(dòng)爭(zhēng)議仲裁、訴訟，切實(shí)維護(hù)工傷職工的合法權(quán)益。

四、 推動(dòng)做好工傷職工待遇落實(shí)和幫扶救助工作。抓實(shí)工會(huì)勞動(dòng)保護(hù)工作，繼續(xù)做好對(duì)工傷職工的法律援助服務(wù)。加強(qiáng)工會(huì)與人社、住建、安監(jiān)和司法等部門溝通協(xié)調(diào)，推動(dòng)落實(shí)工傷職工待遇。加大對(duì)困難工傷職工的幫扶救助力度，最大限度保障他們的基本生活。

　　國(guó)家安全監(jiān)管總局副局長(zhǎng)楊元元

　　建筑工人工傷維權(quán)關(guān)系到人民群眾的切實(shí)利益，關(guān)系到社會(huì)的和諧穩(wěn)定。從安全生產(chǎn)角度看，重點(diǎn)要強(qiáng)化建筑業(yè)事故的預(yù)防，從源頭上預(yù)防和減少建筑業(yè)生產(chǎn)安全事故的發(fā)生。結(jié)合新《安全生產(chǎn)法》的規(guī)定，提出以下幾點(diǎn)建議：

一、 全面強(qiáng)化和落實(shí)建筑企業(yè)的安全生產(chǎn)主體責(zé)任。一是推進(jìn)建筑企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。二是完善安全生產(chǎn)責(zé)任制，建立安全生產(chǎn)責(zé)任制考核機(jī)制。三是建立健全事故隱患排查治理制度，及時(shí)排查和治理事故隱患，將有關(guān)情況記錄在案。四是強(qiáng)化對(duì)吊裝、高處作業(yè)和有限空間作業(yè)的現(xiàn)場(chǎng)安全管理，安排專人負(fù)責(zé)現(xiàn)場(chǎng)安全管理。五是承包單位和出租單位必須對(duì)發(fā)包的項(xiàng)目實(shí)施統(tǒng)一安全管理，定期監(jiān)督檢查。六是保障勞務(wù)派遣人員享有與本企業(yè)其他從業(yè)人員同等的安全生產(chǎn)權(quán)利。

二、 加強(qiáng)對(duì)建筑企業(yè)的安全監(jiān)管執(zhí)法。一是依法進(jìn)一步完善安全生產(chǎn)綜合監(jiān)管和專項(xiàng)監(jiān)管相結(jié)合的體制。二是緊緊抓住事故隱患的排查治理。嚴(yán)格依照新法的規(guī)定，對(duì)建筑企業(yè)存在的重大事故隱患實(shí)施掛牌督辦，督促企業(yè)消除重大事故隱患。三是加強(qiáng)建筑選址和規(guī)劃審查，確保城鄉(xiāng)建設(shè)規(guī)劃、土地利用規(guī)劃與安全生產(chǎn)規(guī)劃相互銜接一致。四是注重建筑企業(yè)職業(yè)病危害的防治。五是強(qiáng)化責(zé)任追究，加大對(duì)建筑企業(yè)非法違法行為和事故責(zé)任追究力度。

三、 積極推行建筑業(yè)安全生產(chǎn)責(zé)任保險(xiǎn)，引入保險(xiǎn)機(jī)制參與企業(yè)安全生產(chǎn)管理，提高企業(yè)對(duì)生產(chǎn)安全事故的賠付能力。對(duì)工傷保險(xiǎn)實(shí)施更加有效的浮動(dòng)費(fèi)率制度，促進(jìn)企業(yè)提升安全生產(chǎn)水平。發(fā)揮行業(yè)協(xié)會(huì)在建筑業(yè)安全生產(chǎn)工作中的作用。