清理“電老虎”“水老虎”“煤老虎”等壟斷背后的“小金庫”

　　“必須看到，一些對居民收費的法定程度低，地方的情況更加嚴重。”劉尚希指出，根據我國的立法法要求，對非國有財產的征收只能制定法律。

　　事實上，備受居民詬病的“電老虎”、“水老虎”、“煤老虎”背后，一些收費形成的“小金庫”往往是社會監督、預算公開的盲區。“尤其是 一些地方部門、壟斷行業的收費，清理阻力會很大。還有依據合理、細則方式不完善的費用一旦清理掉，會出現暫時的公共投入空白。”林伯強認為，清理整頓還需 與價格改革聯動，加快資源價格市場化改革。

　　國務院常務會議已明確，部署加快推進價格改革，更大程度讓市場定價。海南現代管理研究院院長王毅武認為，最關鍵的是徹底執行，破除壟斷部門利益，防止一邊清理，一邊新增名目收費的“怪圈”再次出現，繼續擠壓價格市場化改革的空間。

　　記者了解到，隨著居民生活水平提高、經濟多年保持增長，一些“附加費”收取標準已遠超成本。東部某地級市一位財政部門負責人介紹，當地 電價中收取的城市公有“附加費”最終成為城建部門管理的“非稅收入”，2010年收入3923萬元，供路燈等公用事業的成本支出僅1700余萬元，從當年 起就遠遠“收大于支”。

　　林伯強認為，一些行政事業收費及政府基金建立時一般都有名目，但是也有時限，當時收取是合理的。但在此次改革清理過程中，要對其進行審核，看其是否過時、超標。此后若要收取行政附加費，必須進行聽證，改掉往日很多收費都不聽證的“壞習慣”。

　　“行政性事業收費過多的問題已得到國務院及財政部門高度重視，在預算和財稅體制改革中予以考慮，收費法定也要真正提上議事日程。”劉尚 希認為，“附加費”背后還事關整合部門利益。目前煤電油的收費定價權在各地發改委，落實改革方案必須有部際聯動，加強對所在地收費的監督。“方向是收費的 合理化、法定化、透明化，要減少收費過程中的腐敗空間。”

　　原標題：財政部回應居民電費等“附加費”質疑：將清理規范且公民有權拒絕違規收費