建立健全多層次出版產品和要素市場

　　《方案》強調，加強出版產品市場建設。支持有條件的大中城市建立區域性或全國性出版產品交易市場。推動實體書店、報刊亭等發行網點建設納入城市建設規劃和文明城市考評體系。支持、引導各類社會資本在農村、社區和其他基層單位開辦書店。支持、引導國有出版發行集團整合各類發行資源和資產，組建跨地區、跨行業的綜合性大型發行集團。

　　強化出版要素市場建設。鼓勵有條件的新聞出版單位設立財務公司等非銀行金融機構。支持出版產業與體育、旅游、制造等相關產業融合發展。

　　引導社會資本有序參與出版經營活動。在堅持出版權特許經營前提下，吸納社會資本從事除出版以外的圖書、期刊前期制作和經營發行業務。以有資質的國有出版單位擁有特殊管理股為前提，允許符合條件的非公有制企業參與網絡原創出版業務，給予非公有制文化企業對外專項出版權。

　　支持小微出版服務企業發展。鼓勵各類資本投資設立小微出版服務企業，從事實體書店、報刊亭等出版物零售及選題策劃、裝幀設計、數字印制、展會服務等經營活動。扶持“專、精、特、新”小微出版服務企業發展，重點支持有核心競爭力和發展潛力的小微出版服務企業逐步發展壯大。

　　用好用足文化經濟政策。重點支持主題出版、精品力作生產和新聞出版走出去，積極支持全民閱讀、傳統媒體轉型、集團化建設、示范企業建設、產業基地（園區）建設以及新媒體、新項目、新產品的研發和推廣等。

　　推進出版公共服務體系標準化均等化

　　《方案》提出，深入開展全民閱讀活動。以政府為主導，進一步加快城鄉閱報欄（屏）工程建設，組織好各類優秀出版物推薦活動，推進“書香之家（鄉、縣、市）”推介工作。鼓勵出版適應群眾購買能力的書報刊，鼓勵有條件的地方對低收入人群發放閱讀消費券。

　　更好發揮農家書屋效能。建立以基層群眾為主的選書機制，變“標配”為“特配”，加強縣級參與、省級指導，更好實現農家書屋配書與農民閱讀需求的有效對接。促進農家書屋與農村綜合文化站（室）、廣播電視“村村通”“村村響”、縣鄉圖書館、黨員遠程教育、文化資源共享工程、文化科技衛生“三下鄉”之間進行整合，加強與地方新華書店的合作。

　　扶持少數民族新聞出版工作。繼續推進新聞出版“東風工程”，適度擴大實施范圍，加大對民族地區新聞出版基礎設施和文化民生項目的扶持力度。優先選派少數民族新聞出版骨干參加領軍人才能力建設研修班等培訓項目。

　　健全新聞出版公共服務工作機制。鼓勵社會力量、社會資本等通過興辦實體、資助項目、贊助活動、提供設施等形式參與公共服務。建立新聞出版公共服務需求評價和反饋機制，推行“菜單式”服務，實行服務公示制度。

　　提高新聞出版開放水平

　　《方案》提出，大力推動新聞出版走出去。進一步推進中國當代作品翻譯工程、中國圖書對外推廣計劃、中國文化著作翻譯出版工程、“經典中國”國際出版、中外圖書互譯計劃等重點工程建設。配合“絲綢之路經濟帶”“21世紀海上絲綢之路”建設，大力實施“絲路書香工程”。

　　加快實施邊疆地區新聞出版走出去扶持計劃。依托中國（新疆）—亞歐出版博覽會、中國（寧夏）—阿拉伯國家版權貿易洽談會、云南邊境口岸“國門書社”以及民文出版基地等，推動出版產品、版權輸出，擴大對周邊國家和地區的輻射力。

　　積極吸收借鑒國外優秀文化成果。引進有利于出版產業發展的人才、技術、經營管理經驗，啟動引進人才、技術等交流合作平臺建設。(章紅雨)