新華社北京3月11日新媒體專電(記者李云路　許曉青　任沁沁) 全國政協十二屆二次會議12日閉幕前夕,有委員在人民大會堂前合影留念。披上紅圍巾、拿出iPad,維吾爾族委員伊麗蘇婭和幾位少數民族委員拍照留念。

　　65年前,也有11位端莊大氣的女性參政身影被“定格”。

　　黑白照片上,站在第一排的,從左至右是拄著拐杖的何香凝、身著深色旗袍的宋慶齡、一襲西裝的鄧穎超和休閑打扮的史良,后排還有羅權章、蔡暢、丁玲、李德全、許廣平、張曉梅、曾憲植。她們微笑著站在中南海懷仁堂正門前,身后布幅上的大字赫然醒目——中國人民政協政治協商會議第一屆全體會議。

　　今年是中華人民共和國成立65周年,也是人民政協65歲華誕。

　　如今全國政協已經發展成為涵蓋8個民主黨派和無黨派人士、各主要人民團體、56個民族、5大宗教、34個界別以及2000多名政協委員的政治組織。其中,女委員人選占17.8%。像伊麗蘇婭這樣又是少數民族、又是女委員的也不在少數。

　　協商“談”出來的國家

　　1949年9月21日7時,北平、中南海懷仁堂,夜幕降臨,600多人順序走進這個剛剛修葺的千人會堂。中國人民政治協商會議第一屆全體會議在此舉行。毛澤東走在前面。后面有劉少奇、周恩來等來自中共、民革、民盟、民建、無黨派、民進、農工、致公、九三、臺盟等14個黨派,9大區域、6大軍隊、16個團體的代表以及特邀人士。

　　毛澤東在致開幕詞時說:“我們有一個共同的感覺,這就是我們的工作將寫在人類的歷史上。”

　　經過十天的討論,會議通過了第一份決議:制定了《共同綱領》,選舉產生了中央人民政府,并確立了國旗、國徽和國號——一個新的國家的所應該具備的要素誕生。

　　在當時的特殊歷史條件下,中國人民政治協商會議代行全國人民代表大會的職權。1954年,第一屆全國人民代表大會一次會議召開。

　　全國政協第一屆全體會議召開后,中國政治形成一個長期政策:統一戰線長期存在；各民主黨派長期存在；中國人民政治協商會議長期存在——“中國特色的協商民主”這一世界特有的民主形式形成。

　　有人據此稱:“新中國是用槍桿子‘打’出來的,也是民主協商‘談’出來的。”

　　協商民主成為中國政治發展不可缺少的一部分。中國共產黨執政、民主黨派參政的民主新局得以開創,中共領導的多黨合作和政治協商制度,成為了適合中國國情、具有中國特色的政黨制度。

　　協商“論”出來的發展

　　“絕對暢所欲言,絕對交鋒,就當著俞正聲主席的面。”全國政協委員、中國東方電氣集團公司董事長王計跟記者聊起今年1月參加的第六次“雙周協商”,依然掩飾不住激動。

　　距離人民大會堂不太遠的政協禮堂金廳內,王計所說的那場激烈的討論圍繞“中國核電發展”展開。

　　十多個與核電相關的專家、委員圍繞核電發展辯論。全國政協主席俞正聲和一些部委領導在座。

　　辯論明顯分為兩派,“挺核派”認為,核電是清潔能源,在霧霾日益嚴重、能源結構調整迫在眉睫的情況下,中國應該更多使用清潔能源。“反核派”則認為,核電站技術上并不成熟,應該對其實行總量控制。

　　會議開了將近三個小時,最終達成共識:長遠看,中國要發展核電,但必須穩妥推進,安全是第一考量。“安全”成為兩派的最大公約數。

　　王計回憶說,爭到激烈處,會議主持人笑著維持秩序,“我們是只交鋒,不爭吵”。

　　早在1950年4月,就有“雙周協商”的形式,主要由各民主黨派、無黨派民主人士聯合發起,是一個由參加政協全國委員會的中國共產黨、各民主黨派、各人民團體所推派的代表及政協全國委員會常務委員為主體召開的時事政治座談會。

　　“文革”時期“雙談”消失,如今又重新出現在公眾視野中。

　　觀察人士認為重啟“雙談”是中共十八大后積極推進協商民主的重要信號,對中國特色的民主政治建構的意義不可小覷。

　　目前,協商民主已經滲透到國家政治生活的方方面面。就關系國計民生的重大問題舉行民主協商會已成慣例。

　　去年10月起至今,雙周協商座談會舉辦了6次,內容還包括“宏觀經濟形勢”“建筑產業化”“城市大氣污染”等,都是目前中國十分重要、民眾關心和尚存爭議的領域。

　　十一屆政協期間,全國政協委員、政協各參加單位和政協各專門委員會,共提出提案28930件,涉及這個國家的方方面面。首鋼搬遷、長江三峽水利樞紐、構建支持農業發展要素集聚機制、推動新能源產業健康有序發展等提案中涉及的內容,寫入了“十一五”和“十二五”規劃。

　　今年是中國全面深化改革的第一年,也是改革步入“深水區”“啃硬骨頭”的一年。

　　“在這個階段,很多重大改革措施出臺都會觸及利益交匯點,政協的作用就是在充分反映社情民意的基礎上,通過民主協商的平臺,將各種意見和建議匯總、交流、碰撞,不同的利益群體進行充分博弈后,最終達成共識,最終推動改革進程。”中央編譯局政黨研究室主任季正聚說。