編者按：

　　在自主汽車品牌“十一連降”的背景下，新能源汽車成為我國從汽車大國邁向汽車強國的必由之路獲得了越來越多的共識。為推動新能源汽車產業的健康發展，改善空氣質量，凈化城市環境，9月13日，第6期財經智庫沙龍——“新能源汽車產業化與改善城市環境主題座談會”在襄陽召開，這也是財經智庫沙龍首次在外地舉辦。

　　全國政協常委、空軍原副司令員何為榮，全國政協科教文衛體委員會副主任、科技部原副部長陳小婭，十一屆全國政協委員、國家稅務總局原副局長、電動汽車百人會顧問委員會委員許善達，全國政協委員、中國鐵道科學研究院首席研究員黃強，全國政協委員、湖北省經濟和信息化委員會副主任胡樹華，全國政協委員、中國環境監測總站研究員溫香彩，全國政協委員、東風汽車有限公司研發資源規劃部主管馬力，湖北省委常委、襄陽市委書記王君正，襄陽市委副書記、襄陽市市長別必雄，襄陽市政協主席萬桃元，以及部分地方政協委員和新能源汽車行業代表近百人出席此次會議。會上，與會嘉賓就當前新能源汽車的科技創新、行業發展狀況及面臨的困境和機遇等問題進行了深入探討，本刊特此報道，以饗讀者。

　　襄陽樣本

　　“這種10米的混合動力客車，我們剛在7月份交了260多輛，最近又有人訂了50輛，10月份就要交車。”9月13日，在公司的汽車制造車間里，東風汽車公司新能源客車事業部（東風旅行車公司）副總經理陳時付指著一款車型興奮地對本報記者說。

　　據陳時付介紹，該公司生產的“東風天翼”純電動客車已發展到第四代，形成了10米、11米及12米純電動客車系列以及相應的插電式混合動力客車系列。

　　陳時付同時透露，他們最新研發的東風御風純電動汽車作為“東風汽車公司、中國國航、國藥集團、中國普天”4家央企共同推廣新能源汽車工作的指定車型，現已交付國航、國藥進行試運營。

　　“預計今年可實現1000輛新能源客車銷量，2000臺新能源客車底盤銷量，明年公司新能源客車及物流車銷量將達5000輛。”陳時付充滿信心地說。

　　陳時付所在的公司是襄陽市新能源汽車發展的一個代表。作為全國首批新能源汽車示范生產基地，2013年，襄陽市規模以上新能源汽車及零部件企業實現產值24.1億元，同比增長54.5%；今年上半年實現產值12.1億元，同比增長8.6%。

　　“襄陽是國內新能源汽車產業起步較早的城市之一，也是國內為數不多的生產和推廣應用相結合的城市。”襄陽市委副書記、襄陽市市長別必雄說。

　　據別必雄介紹，目前，襄陽從事新能源汽車研發和生產的企業及院所30多家，擁有近200項專利和實用技術，初步形成了“兩縱三橫”（純電動汽車、插電式混合動力、動力電池、驅動系統、控制系統）的產業形態。

　　“襄陽市逐步發展了以整車研發、生產—檢測基地—動力電池—驅動、控制系統—充電器生產和充電輔助系統—教育（培訓）基地—示范運行—推廣應用—售后服務等產業鏈，具備了一定的新能源汽車產業發展環境和條件。”別必雄說。

　　發展頑疾待解

　　盡管對襄陽新能源汽車的發展充滿信心，但別必雄也坦陳，當前新能源汽車產業發展中也存在一些矛盾和問題。

　　事實的確如此。根據《國家節能與新能源汽車產業發展規劃》，到2015年，純電動汽車和插電式混合動力汽車累計產銷量力爭達到50萬輛；到2020年，生產能力達200萬輛，累計產銷量超過500萬輛。

　　但據中國汽車工業協會統計，今年上半年以來，新能源汽車整車生產20692輛，銷售20477輛，但離2015年產銷量50萬輛的目標尚有較大距離。

　　為什么新能源汽車看似火熱，但實際發展緩慢？襄陽新能源汽車在發展中遇到的問題，可以看做是當前中國新能源汽車發展的一個縮影。

　　“從國家和地方兩個層面看，新能源汽車整車和關鍵部件的標準體系不夠健全，對工藝改造升級、技術路線的實現路徑、產品與市場開發產生了直接影響。”別必雄說。

　　而商業模式方面也處于探索之中。據別必雄介紹，在一定時期內，新能源汽車的市場主要集中于推廣應用城市，市場規模和體系基本上處于培育階段，售后服務體系不健全，充換電模式、充電設施建設與運營、投融資模式等問題都需要政府和企業共同探索，形成相對成熟和穩定的商業模式。

　　尤其是充電設施建設的滯后很明顯。“缺乏總體的充電設施規劃（含縣市區），特別是尚未制定在國家推廣應用階段的規劃和地方支持政策，建設和服務主體單一，基礎設施建設主要依靠電力部門，缺乏其他的市場資源配置。”襄陽市政協主席萬桃元說。

　　據其介紹，按襄陽市場需求分析，當新能源汽車市場占有量達到500輛規模時，充電與服務設施的矛盾開始顯現，達到1000輛規模時，矛盾將十分突出。

　　同時，萬桃元還認為，當前從事新能源汽車和部件生產企業的規模較小，數量偏少，多數處于產業能力建設時期，尚沒有形成產業層次，從而造成產業鏈不夠完善，關聯度不高和對接機制低效。

　　“產業鏈建設中缺乏完善的政策導向機制和主導企業，產業鏈建設的目標性不夠明確，龍頭企業地位和作用不明顯，產業環節中的企業關系不夠理順，運作效能不高。”萬桃元說。

　　在眾多的業內人士看來，當前，中國新能源汽車發展處在一個非常重要的時期：在進入了“快車道”的同時，產業鏈不夠完善，核心零部件環節的欠缺，充電設施建設的滯后，商業模式的不成熟等因素都制約了新能源汽車的進一步發展。