新一輪地方申報自貿區的高潮又起。北方的天津、中部的武漢、西部的成都、南方的廈門等,甚至合肥、寧波等都紛紛準備申報自貿區。

　　據悉,能夠從眾多自貿區申報者中突圍,勝算最大的當屬廣東和天津。二者分別為南方的經濟中心和北方的經濟中心,并與上海自貿區形成掎角之勢。盡管此前津粵都表示其自貿區申報方案已經上報國務院,并得到國家多部委的支持等待最后批復,但記者近期獲悉,目前兩者的方案都在各自修改當中,特別是廣東的方案,從名稱到內容,修改動作很大。

　　津粵自貿區申報被“激活”

　　目前,距離9月29日上海自貿區啟動運作一周年的時間點越來越近,圍繞自貿區“可復制、可推廣”越發備受關注。

　　各地申報自貿區的熱潮開始風起云涌。才進入9月份,自貿區便已成為高頻詞匯。9月1日,合肥宣布自貿區申報初稿完成;2日,《廈門自貿區建設工作實施方案》新近出臺;同日,重慶市長黃奇帆透露重慶自貿區方案在等批示;3日,北部灣自貿區、武漢自貿區規劃大綱已出……

　　今年3月份,李克強總理在作《政府工作報告》時表示今年內將在自貿區上“形成可復制可推廣的體制機制,開展若干新的試點”。

　　8月5日,國家發改委網站發布新聞稿稱,“按照黨的十八屆三中全會《決定》‘選擇具備條件的地方發展自由貿易園(港)區’的要求和近期中央領導的重要批示精神,我委還將支持有關地方探索建設自由貿易園(港)區,把制度創新作為核心任務,把可復制、可推廣作為基本要求,以體制機制創新、試點新的改革舉措為重點,為全面深化改革和擴大開放探索新途徑、積累新經驗。”這則消息,也一度打消了各地對中央叫停自貿區申報流程的疑慮。

　　不過,申報自貿區最為成熟、也最有勝算的,現在非廣東和天津莫屬。

　　“國務院已經向商務部下達通知,要求該部協助天津和廣東兩地,進行自貿區的框架設計。現在是要把廣東和天津兩地的自貿區申報激活,可能最快年底之前完成框架設計。”經上證報記者求證,該消息確實來自于權威人士。這也意味著,津粵兩地或將從第二批自貿區申請地區中率先突圍,成為上海自貿區經驗復制、推廣的受益方。

　　天津自貿區方案“回爐”

　　“目前方案已經拿回來做修改。”上證報記者從天津市發改系統人士處了解到,此前天津自貿區的申報方案已征求過多個部委的意見,并做過多次修改,目前還在回爐修改。

　　事實上,天津市早于上海申請建立自貿區。2008年3月,國務院批復《天津濱海新區綜合配套改革試驗總體方案》中表示,東疆保稅港區在“條件成熟時,進行建立自由貿易港區的改革探索”。

　　記者了解到,天津申報自貿區的方案此前已經有過一輪大的修改,主要內容是在申報自貿區的范圍上。目前正在修改的內容,申報范圍以最近的版本為依據,不做大的改動,主要有東疆保稅港區、中心商務區、天津港保稅區等。

　　分析人士告訴記者,貨物貿易上,目前東疆保稅港區獲得的海關政策已非常接近自貿區的要求,所以在航運和貨物貿易上,方案的修改恐也不會涉及。更多的是在投資與服務貿易便利化綜合改革等方面,因為天津申報的自貿區方案在該方面尚比較薄弱。

　　此外,當前京津冀一體化的國家戰略,與天津申報自貿區并行不悖。記者了解到,天津申報自貿區一事,并沒有被納入京津冀一體化戰略范疇。不過,天津申報自貿區會成功對京津冀一體化有益;反過來,京津冀一體化也會對未來天津自貿區帶來更多的機會。

　　比如,北京就表示對天津申報自貿區一事表示支持。8月6日,京津兩地負責人簽署《貫徹落實京津冀協同發展重大國家戰略推進實施重點工作協議》,其中,“北京支持天津積極爭取批準建立中國天津自由貿易試驗區”。

　　至于目前的修改進度,知情人士告訴記者,“修改過程需要多個政府部門的協同,預計最快可能到年底才能完成。”