日本頻繁非法測繪中國難稱巧合

　　自古以來，地理信息就被各國視為“國之重器”，不可予人。繪制敵方地圖是準備戰(zhàn)爭的“必修課”，奉送己方地圖則是割讓城池的“見面禮”。清末民初，日本曾派遣大批人員到中國進行地理測繪，國人并不在意。至抗戰(zhàn)爆發(fā)，我們才驚奇地發(fā)現(xiàn)，日軍使用的地圖竟然比我們自己的地圖精確何止數(shù)倍。山川河流、道路礦山甚至一樹一屋，皆清清楚楚，明確標注，以至于我們會把繳獲的日軍地圖作為重要戰(zhàn)利品。日軍能夠迅速攻陷大半個中國，并利用中國的資源“以戰(zhàn)養(yǎng)戰(zhàn)”，與準確掌握中國的地理信息有著莫大的關(guān)系。由此可知，針對他國的地理測繪絕非“個人”興趣，更與“友好”無關(guān)。我國有專門法律對測繪行為進行規(guī)范，外國人如果違反這一法律在我國境內(nèi)進行地理測繪，皆可視為非法測繪，嚴重者即構(gòu)成間諜行為。

　　時至高科技武器盛行的今日，地理信息的戰(zhàn)略價值更不言而喻。電視中精確制導(dǎo)武器的“千里穿楊”靠的就是平時通過各種手段對潛在對手地理精確坐標的掌握。因此，一國的關(guān)鍵基礎(chǔ)設(shè)施、軍事設(shè)施和其他敏感設(shè)施的地理信息絕對是不可示人的國家機密，而實地測繪仍是獲取上述信息難以替代的重要手段。明白了這一點，我們就不難理解，為什么這些年針對我國的非法測繪越來越多，屢禁不絕。有人開列了在華實施非法測繪的外國“黑名單”，居于前兩位的是日本和美國。兩國在06年12月簽署了《地理空間情報合作官方文件》，約定相互提供各自掌握的世界各國詳細地理信息，而日本自抗戰(zhàn)結(jié)束以來再次高頻度“測繪中國”就始于同年。兩者間的聯(lián)系耐人尋味，恐難用“巧合”一筆帶過。

　　但“巧合”的是，同樣是這些國家，在把中國作為重要測繪目標的同時，又慷慨地將全球“首屈一指”間諜國家的頭銜授予中國。政界、學界、媒體多管齊下，口誅筆伐，稱在中國政府支持或默許下，中國間諜活躍全球，無孔不入，竊取軍事機密，侵犯知識產(chǎn)權(quán)，發(fā)動黑客攻擊;又稱中國的經(jīng)濟發(fā)展和國力壯大，在很大程度上受益于這些間諜活動云云。盡管沸沸揚揚，雷聲滾滾，這些國家卻拿不出令人信服的證據(jù)，往往給人以栽贓陷害之感。我們應(yīng)該都還記得十幾年前的“李文和案”，將其概括為一場別有用心、虎頭蛇尾的鬧劇，再恰當不過。

　　從一起起鐵證如山的非法測繪案，到一次次莫須有的間諜鬧劇，都在提醒我們，國家安全還需警鐘長鳴。任時代發(fā)展進步，國家安全都將是各國特別是大國間競爭和博弈的重要內(nèi)容。這一點，既體現(xiàn)在對戰(zhàn)略安全優(yōu)勢的爭奪上，也體現(xiàn)在對安全話語權(quán)的搶占上。

　　我們應(yīng)著力消除國家安全隱患。以非法測繪為例，我們目前基本采取行政處罰手段，不外乎沒收了事，罰款走人，難以達到以儆效尤的效果。我們應(yīng)根據(jù)形勢發(fā)展，從立法、執(zhí)法等方面加大懲戒力度，樹立我們的主權(quán)和法律威嚴，以切實維護國家機密和安全。

　　測繪數(shù)據(jù)關(guān)乎國家安全

　　近年來，隨著我國綜合國力和國際地位的不斷提升，一些境外組織或者個人對我國重要地理信息等相關(guān)情報的關(guān)注度日益提高。其中，合資合作開展科研、考察、旅游、登山等活動都有可能成為涉外違法測繪發(fā)生的領(lǐng)域。

　　國家測繪局政策法規(guī)司副司長馬赟曾指出：高精度的地理空間信息數(shù)據(jù)如果運用到制導(dǎo)武器系統(tǒng)中，如巡航導(dǎo)彈，在戰(zhàn)爭中敵人就能遠程精確打擊重要目標，對國家的安全也構(gòu)成威脅。關(guān)鍵設(shè)施的坐標、地形、地貌、地質(zhì)、海洋等地理空間信息的精確數(shù)據(jù)都屬于國家機密，各國無不嚴加保守。

　　發(fā)現(xiàn)竊取地理信息可報警

　　近年來，在陜西省發(fā)生的竊取地理信息的行為都帶有隱蔽性，境外人員往往假借科學研究、旅游探險的形式進行，且往往與我國人員在一起，利用國人當掩護。但如果留心觀察，這些人員還是能被識別。

　　這些竊取地理信息的人員與普通旅游者不同，他們對沿途風景不太關(guān)心，對標有軍事管理區(qū)的路牌視而不見（軍事管理區(qū)一般都有英文翻譯），拿著類似指南針的坐標定位設(shè)備或外文版地形圖，走走停停，很像在找尋某件物品。他們往往利用GPS接收機采集具有明顯特征的房屋角、獨立大石、獨立大樹等的坐標，往往將前進路徑或采集的信息在地形圖上標注。

　　手持GPS接收機是類似手機的物件，體積一般有3-5個智能手機大小，顏色單一，略顯笨重，往往與地圖一起使用。

　　希望在軍事管理區(qū)附近生活的群眾，能夠關(guān)注陌生人員的上述行為，發(fā)現(xiàn)他們有采集坐標、進入軍事目的地的舉動時，及時向當?shù)毓不虿筷犈e報。