應(yīng)進(jìn)一步推進(jìn)普惠性幼兒園建設(shè)

　　致公黨中央

　　近幾年，政府對學(xué)前教育的重視及學(xué)前教育的迅猛發(fā)展所取得的成就是有目共睹的。但客觀審視學(xué)前教育，普惠性幼兒園的創(chuàng)辦工作仍是一個(gè)薄弱環(huán)節(jié)，距離群眾讓子女享受到優(yōu)質(zhì)學(xué)前教育的愿望還有一定差距，學(xué)前教育的健康發(fā)展還面臨著諸多的困難與問題。

　　據(jù)調(diào)查，目前普惠性幼兒園建設(shè)主要存在幾個(gè)問題：

　　首先是對普惠性幼兒園重視不足。學(xué)前教育大多由社會(huì)力量承辦，政府投入的資金和人力比較少。在政府有限的投入中，又基本傾向于城市中的公辦幼兒園。有限的政府投入遠(yuǎn)遠(yuǎn)未達(dá)到“普惠性”、“公益性”。

　　其次是普惠性幼兒園發(fā)展的動(dòng)態(tài)監(jiān)管制度還未健全。目前，國家和地方的相關(guān)政策沒有對如何配建教育設(shè)施進(jìn)行明確規(guī)定，留下了開發(fā)商規(guī)避責(zé)任的空間，部分地區(qū)忽略幼兒園特別是住宅小區(qū)配套幼兒園的配建。同時(shí)，現(xiàn)行法規(guī)中沒有賦予教育行政部門對配建普惠性幼兒園事前介入規(guī)劃設(shè)計(jì)和施工時(shí)必要的監(jiān)管建議權(quán)，留下監(jiān)管隱患。同時(shí)，面對數(shù)量不斷增加的民辦幼兒園，教育部門有限的人力物力捉襟見肘，難以切實(shí)承擔(dān)起常規(guī)管理以及業(yè)務(wù)指導(dǎo)的責(zé)任。

　　第三就是收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)過低，普惠性幼兒園難以更好發(fā)展。普惠性幼兒園按照政府的規(guī)定，只收取相關(guān)的保育保教費(fèi)，難以維持正常開支。“一刀切”的收費(fèi)政策，使不少投入較大、條件較好、未進(jìn)入普惠性行業(yè)的民辦幼兒園處在觀望、徘徊狀態(tài)，顧慮重重。

　　為此建議：

　　一、 明確政府職責(zé)，科學(xué)規(guī)劃布局。搞好科學(xué)規(guī)劃，廣泛聽取社會(huì)和專家的意見，在多方論證的基礎(chǔ)上制定地區(qū)普惠性幼兒園的布局調(diào)整規(guī)劃。在大力發(fā)展公辦園的時(shí)候可根據(jù)各區(qū)域具體情況進(jìn)行合理規(guī)劃，將各區(qū)域內(nèi)達(dá)到普惠性民辦幼兒園的園所先納入到規(guī)劃之中，而后進(jìn)行統(tǒng)一管理。

　　二、 加大扶持力度，積極扶持民辦幼兒園向普惠性幼兒園發(fā)展。建立學(xué)前教育資助制度，對家庭經(jīng)濟(jì)困難兒童、孤兒和殘疾兒童接受普惠性學(xué)前教育給予資助，發(fā)展殘疾兒童學(xué)前康復(fù)教育。以政府購買服務(wù)方式，為居住區(qū)附近沒有普惠性幼兒園的家庭，向附近民辦幼兒園購買學(xué)位，以保證所有適齡幼兒都能以普惠幼兒園的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)入園。根據(jù)學(xué)前教育多元發(fā)展的現(xiàn)狀，可將幼兒園分為公益性幼兒園、普惠性幼兒園和私立性幼兒園，并落實(shí)對公益、普惠幼兒園的支持政策。普惠性幼兒園主要是辦園物業(yè)產(chǎn)權(quán)為集體所有，以辦園成本核算為依據(jù)，收費(fèi)接受政府限價(jià)。

　　三、 拓寬投入渠道，積極發(fā)展普惠幼兒園。要鼓勵(lì)優(yōu)質(zhì)公辦幼兒園舉辦分園或合作辦園；可制定優(yōu)惠政策，支持街道、農(nóng)村集體舉辦幼兒園；利用中小學(xué)布局調(diào)整后的富余教育資源和其他富余公共資源，優(yōu)先改建成幼兒園；可聯(lián)合辦學(xué)，委托管理，企業(yè)出資，給予企業(yè)一定的優(yōu)惠政策，委托質(zhì)量高、社會(huì)聲譽(yù)好的專業(yè)力量如優(yōu)質(zhì)公辦幼兒園、幼兒師范學(xué)校等具體舉辦。