中新網6月25日電 據中國人大網消息，財政部部長樓繼偉24日受國務院委托，向全國人大常委會報告2013年中央決算。樓繼偉指出，基本摸清了地方政府性債務底數，對債務高風險地區進行風險提示，將土地儲備機構融資納入地方政府性債務統一管理，實行年度可融資規?？刂?，繼續擴大了地方政府債券自發代還試點范圍。

　　樓繼偉指出，將密切跟蹤和評估地方政府性債務風險狀況，對債務高風險地區進行風險預警，堅決制止地方政府違法違規舉債行為。研究賦予地方政府依法適度舉債融資權限，建立以政府債券為主體的地方政府舉債融資機制，將地方政府性債務分門別類納入政府預算統一管理。開展地方政府債券自發自還試點。加快推進政府會計改革，建立權責發生制政府綜合財務報告制度。加強風險管控，防止企業債務風險向財政風險轉化，同時按照市場化原則妥善處理債務違約事件，強化市場約束。

　　樓繼偉還指出，前5個月，全國公共財政收入增長與經濟增長狀況基本相適應，但中央公共財政收入增速較低。今年后幾個月，受經濟增長下行壓力仍然存在、繼續擴大營改增試點等因素影響，預計完成中央公共財政收入預算壓力較大。

　　全文如下：

　　國務院關于2013年中央決算的報告

　　——2014年6月24日在第十二屆全國人民代表大會常務委員會第九次會議上

　　財政部部長 樓繼偉

　　全國人民代表大會常務委員會：

　　第十二屆全國人民代表大會第二次會議審查批準了《關于2013年中央和地方預算執行情況與2014年中央和地方預算草案的報告》?，F在，2013年中央決算已經匯編完成。按照《中華人民共和國預算法》等法律規定和全國人大常委會的安排，受國務院委托，我向全國人大常委會提出2013年中央決算報告和中央決算草案，請予審查。

　　2013年，面對極為錯綜復雜的國內外形勢，在黨中央、國務院的堅強領導下，各地區、各部門認真落實十二屆全國人大一次會議的有關決議要求，從容應對挑戰，奮力攻堅克難，圓滿實現全年經濟社會發展主要預期目標。在此基礎上，各項財政工作有序推進，中央決算情況總體良好。

　　(一)中央公共財政收支決算情況。

　　2013年，中央公共財政收入60198.48億元，為預算的100.2%，比2012年(下同)增長7.2%。加上年初從中央預算穩定調節基金調入1000億元，使用的收入總量為61198.48億元。中央公共財政支出68491.68億元，完成預算的98.5%，增長6.8%。其中，中央本級支出20471.76億元，完成預算的101.3%，增長9.1%；中央對地方稅收返還和轉移支付支出48019.92億元(相應形成地方財政收支)，完成預算的98.3%，增長5.9%。加上用于補充中央預算穩定調節基金1206.8億元，支出總量為69698.48億元。中央公共財政收支總量相抵，赤字8500億元，與預算持平。年末中央財政國債余額86746.91億元，控制在國債余額限額91208.35億元以內。

　　匯總中央和地方決算，2013年全國公共財政收支差額12000億元，赤字率為2.1%。中央公共財政收入占全國公共財政收入的比重為46.6%，比2012年下降1.3個百分點；中央公共財政本級支出占全國公共財政支出的比重為14.6%，比2012年下降0.3個百分點。

　　與今年3月向十二屆全國人大二次會議報告的執行數相比，2013年中央公共財政收入增加24.71億元，相應地中央公共財政收入超收額由113.77億元增至138.48億元，主要是庫款報解整理期國內增值稅增加5.89億元、非稅收入增加18.61億元；中央公共財政支出減少18.34億元，主要是部分中央與地方據實結算項目支出數額減少。收入增加和支出減少兩者合計43.05億元，除車輛購置稅收入決算數比執行數增加的0.63億元按制度規定專項用于公路建設支出外，其余42.42億元全部用于補充中央預算穩定調節基金，基金余額由483.08億元增至525.5億元。

　　從收入決算的具體情況看，2013年中央公共財政收入比預算超收138.48億元，但收入增幅比2012年下降2.2個百分點。主要收入項目情況：國內增值稅20533.81億元，為預算的98%。國內消費稅8231.32億元，為預算的96.3%。進口貨物增值稅、消費稅和關稅16635.17億元，為預算的88.3%，低于預算較多主要是受進口增長低于預期，高稅率商品進口減少，大宗商品價格走低等因素影響。出口貨物退增值稅、消費稅10518.85億元，為預算的94.7%。企業所得稅14443.86億元，為預算的110.1%，超過預算較多主要是受企業利潤增幅高于年初預期，以及清繳以前年度稅款等一次性因素影響。個人所得稅3918.99億元，為預算的102.7%。車輛購置稅2596.34億元，為預算的107%。

　　從支出決算的具體情況看，考慮到2013年前幾個月中央公共財政收入增幅明顯回落，報經黨中央、國務院批準，預算執行中按5%比例壓減中央本級一般性支出，同時結合規范轉移支付制度壓減了中央對地方專項轉移支付，騰出的資金統籌用于改善民生、發展經濟。主要支出項目情況：教育支出3883.93億元，完成預算的94%，低于預算主要是據實結算的學生資助補助經費減少，以及高中教育債務納入地方政府債務管理或由地方政府安排資金解決，相應減少了中央化債補助資金。科學技術支出2460.46億元，完成預算的97.3%。文化體育與傳媒支出531.54億元，完成預算的98.3%。社會保障和就業支出6571.79億元，完成預算的100.3%。醫療衛生支出2588.27億元，完成預算的99.5%。住房保障支出2320.94億元，完成預算的104.1%。農林水事務支出6005.38億元，完成預算的96.9%。節能環保支出1803.93億元，完成預算的85.8%，低于預算較多主要是部分節能產品補貼政策到期后不再執行。交通運輸支出4139.16億元，完成預算的104.2%。國防支出7201.97億元，完成預算的100%。各支出項目的決算數與執行數基本一致。