三、 充分發揮人民政協作為協商民主的重要渠道作用

　　人民政協是社會主義協商民主的重要渠道。經過60多年的發展，各級政協形成了比較完備的制度體系、工作方法、實踐模式和工作網絡，作為社會主義協商民主的開創者和探索者，對社會主義協商民主制度建設起著示范、帶動、推進作用，具有鮮明的特點和優勢。它堅持中國共產黨領導的多黨合作和政治協商制度，依據憲法、中共中央文件、政協章程和規定開展協商；以團結和民主為兩大主題，在發揚民主過程中增進團結，在鞏固團結的基礎上夯實民主基礎；協商主體包括各黨派、各團體、各民族、各宗教、各階層、各界別代表人士，黨派合作性和界別代表性有機結合，具有廣泛代表性、巨大包容性和智力密集性；在政治體制運行中與黨委、人大、政府共同構成四大系統，具有全國、省、市、縣四級組織體系；圍繞黨和國家工作中具有綜合性、全局性、前瞻性的重大課題，通過履行政治協商、民主監督、參政議政職能和提案、視察、專題調研、反映社情民意信息、大會發言等經常性工作，開展協商議政活動。

　　政協協商民主的重點是，推進政治協商、民主監督、參政議政制度化、規范化、程序化。把人民政協協商民主制度建設納入社會主義民主制度建設的總體布局，進一步研究制定規范政治協商、民主監督、參政議政的具體制度，對涉及政協履行職能的內容、形式、程序等作出明確界定和細化。統籌協調政協內部各種協商形式，加強與社會主義協商民主其他協商渠道之間以及相關制度的銜接配合。將人民政協的政治協商、民主監督和參政議政納入各級黨委的議事規則和政府工作規則，實現政協職能與黨委政府工作規則和程序的有效銜接。抓好經常性監督檢查，切實增強約束力，真正使協商民主制度成為共同遵守的行為準則。應認真研究關于人民政協的政策文件與憲法法律的有效銜接，明確人民政協協商民主的重要地位。

　　完善人民政協制度體系，提高協商實效。著力點有以下三個方面。

　　一是明確協商內容。主要是：國家和地方的大政方針以及政治、經濟、文化和社會生活中的重要問題；各黨派參加人民政協工作的共同性事務，政協內部的重要事務以及有關愛國統一戰線的其他重要問題。