大中礦業涉嫌虛假披露

　　“我國對耕地保護政策是非常嚴格的，政策不允許企業擅自到農村租賃耕地搞工業建設項目，大中礦業租用上千畝的農田搞廠區、尾礦庫和工業專用水庫建設肯定是違法行為，這是典型的‘以租代征’，是國土資源部明令禁止的。”

　　本報記者查閱《招股說明書》發現，大中礦業對違法占地事項未作如實陳述，涉嫌虛假披露。

　　《招股說明書》稱：報告期內本公司及子公司自覺遵守有關土地使用的各項法律、法規，依法執行國家及地方土地保護管理規定，服從國土資源管理部門的管理、監督和檢查，依法辦理用地手續。

　　根據土地管理有關法規，農民集體所有土地的使用權不得出讓、轉讓或者出租用于非農業建設。工礦倉儲用地(工業用地、采礦地、倉儲用地)、水利設施用地(水庫水面、水庫建筑用地)都屬于建設用地，涉及農用地轉為建設用地的，應當辦理農用地轉用審批手續。違反規定，占用耕地建窯、建墳或者擅自在耕地上建房、挖砂、采石、采礦、取土等，破壞種植條件的，由縣級以上人民政府土地行政主管部門責令限期改正或者治理，可以并處罰款；構成犯罪的，依法追究刑事責任。擅自將農民集體所有土地的使用權出讓、轉讓或者出租用于非農業建設的，由縣級以上人民政府土地行政主管部門責令限期改正，沒收違法所得，并處罰款。

　　“我國對耕地保護政策是非常嚴格的，政策不允許企業擅自到農村租賃耕地搞工業建設項目，大中礦業租用上千畝的農田搞廠區、尾礦庫和工業專用水庫建設肯定是違法行為，這是典型的‘以租代征’，是國土資源部明令禁止的。”內蒙古自治區國土資源系統的一名土地監察執法干部告訴本報記者。

　　《中華人民共和國土地管理法》還規定，農民集體所有的土地由本集體經濟組織以外的單位或者個人承包經營的，必須經村民會議三分之二以上成員或者三分之二以上村民代表的同意，并報鄉(鎮)人民政府批準。《中華人民共和國土地管理法實施條例》要求，農民集體所有的土地依法用于非農業建設的，由土地使用者向土地所在地的縣級人民政府土地行政主管部門提出土地登記申請，由縣級人民政府登記造冊，核發集體土地使用權證書，確認建設用地使用權。

　　接受本報記者采訪的所有村民都告訴記者，大中礦業書記溝鐵礦的征地、租地都沒有經過村民會議或村民代表會議同意。

　　保薦人涉嫌失職

　　記者多次致電大中礦業此次IPO保薦人國泰君安證券的劉向前和韓志達，其助理對記者表示：請與大中礦業聯系，有什么問題大中礦業會將問題反饋給保薦人。

　　《經濟參考報》記者發現，大中礦業上市保薦人國泰君安證券股份有限公司(以下簡稱“國泰君安證券”)對大中礦業上市審核不嚴，未對大中礦業書記溝鐵礦項目的違法占地行為作出如實披露。

　　在《招股說明書》中，保薦機構(主承銷商)國泰君安證券聲明，本公司已對招股說明書及其摘要進行了核查，確認不存在虛假記載、誤導性陳述或重大遺漏，并對其真實性、準確性和完整性承擔相應的法律責任。

　　本報記者多次致電大中礦業此次IPO保薦人國泰君安證券的劉向前和韓志達，其助理對記者表示：請與大中礦業聯系，有什么問題大中礦業會將問題反饋給保薦人。

　　北京問天律師事務所主任張遠忠對《經濟參考報》記者表示，在公司上市的過程中，保薦人的作用非常關鍵，一是對公司進行合規輔導，負責對申請人的有關文件作出仔細的審核和披露，確保擬上市公司適合上市；二是保薦人對公眾投資者有擔保責任，要保證公司上市合規。張遠忠稱，發行人在招股書中可能會隱瞞一些問題，保薦人如果沒有發現發行人隱瞞的問題則是未盡職，并且對公眾投資者構成侵權責任；如果保薦人是故意幫助發行人隱瞞問題的話，則與發行人共同構成虛假陳述。

　　本報記者采訪到的多位投行人士分析認為，違法占地2000多畝致使大中礦業IPO存在法律硬傷，必將影響大中礦業在A股上市的進程。