23日，國家發改委就啟動“十三五”規劃編制工作舉行新聞發布會。發改委發展規劃司司長徐林表示，如果規劃做得好，發展比較順利，我們就可跨越“中等收入陷阱”成為高收入國家。

　　發改委新聞發言人李樸民表示，“十三五”時期是我國現代化建設進程中非常關鍵的五年，要確保全面建成小康社會目標勝利實現，確保全面深化改革在重要領域和關鍵環節取得決定性成果，確保經濟發展方式轉變取得實質性進展，因此編制好“十三五”規劃意義重大、影響深遠。

　　“‘十三五’規劃如果做得好，如果我們的發展比較順利，我們就有可能跨越‘中等收入陷阱’，進入高收入國家的行列。”徐林說，我國人均G D P已達到6700多美元，步入中高收入國家行列，希望通過“十三五”的努力能進入高收入國家行列。

　　徐林表示，在我國勞動力成本越來越高、資源環境約束越來越加劇的條件下，如何更好地實現創新驅動，更好地實現轉型升級，是“十三五”規劃重點研究的問題之一；另外，對于加快農業現代化建設、環境保護、生態文明建設等問題，“十三五”需要提出新思路、新方法。

　　對于備受關注的京津冀一體化問題，徐林表示，目前發改委正和京津冀的三地政府和國務院其他部門一起完善規劃文本，經過一定程序之后會按期出臺。

　　“區域的協調發展不能僅靠區域規劃和政策來推動，需要建立區域協調發展的體制和機制，在全國統一大市場框架內，促進要素的自由流動，讓市場在資源配置的過程中發揮決定性作用。”徐林稱，目前這樣一種協調發展機制還沒有完全建立起來，所以“十三五”面臨一個怎么更好地健全區域協調發展機制的任務。另外，“十三五”規劃將考慮怎么更好地發揮東部沿海地區優勢，更好地發揮帶動全國轉型升級的作用。

　　徐林表示，“十三五”規劃將繼續探索提出一些約束性指標，這些約束性指標主要是指應該由政府發揮力量去完成的，比如環境保護、資源節約、政府公共服務，“十三五”規劃不光要提出具體內容、目標、手段等要求，同時還要有考核評估的要求，而對那些競爭性領域將少編規劃甚至不編規劃，以落實十八屆三中全會提出的讓市場對資源配置起決定性作用要求。