環保部和國土資源部昨天聯合發布全國首次土壤污染狀況調查公報。調查結果顯示，全國土壤環境狀況總體不容樂觀，部分地區土壤污染較重。全國土壤總的點位超標率為16.1%，其中耕地土壤點位超標率更是高達19.4%。

　　不過這份公眾期待已久的公報沒能給出全國土壤污染面積的數據，環保部相關負責人解釋說，受客觀條件限制，此次調查以點位超標率來描述土壤污染狀況，給出準確的土壤污染面積數據有較大困難。

　　□發布　全國16.1%土壤污染物超標

　　此次全國土壤污染狀況調查始于2005年4月，2013年12月結束，在我國尚屬首次。調查范圍為中國境內（未含港、澳、臺地區）的陸地國土，調查點位覆蓋全部耕地、部分林地、草地、未利用地和建設用地，實際調查面積約630萬平方公里。

　　公報顯示，全國土壤總的超標率為16.1%，污染類型以無機型為主，有機型次之，復合型污染比重較小，無機污染物超標點位數占全部超標點位的82.8%，主要無機污染物包括鎘、汞、砷、銅、鉛、鉻、鋅、鎳等重金屬，點位超標率分別為7.0%、1.6%、2.7%、2.1%、1.5%、1.1%、0.9%、4.8%。

　　在不同土地利用類型土壤中，耕地土壤點位超標率最高，為19.4%，林地土壤點位超標率為10.0%，草地土壤點位超標率為10.4%，未利用地土壤點位超標率為11.4%。

　　本次調查還根據“七五”時期全國土壤環境背景值調查的點位坐標開展了對比調查。結果表明，表層土壤中無機污染物含量增加比較顯著，其中鎘的含量在全國范圍內普遍增加，在西南地區和沿海地區增幅超過50%，在華北、東北和西部地區增加10%-40%。

　　重污染企業周邊土壤易污染

　　環保部相關負責人表示，我國的土壤污染是在經濟社會發展過程中長期累積形成的，工礦業、農業等人為活動以及土壤環境背景值高是造成土壤污染或超標的主要原因。

　　該負責人表示，工礦企業生產經營活動中排放的廢氣、廢水、廢渣嚴重污染周邊土壤。尾礦渣、危險廢物等各類固體廢物堆放等，都可導致周邊土壤污染。而農業生產活動則造成耕地土壤污染，污水灌溉，化肥、農藥、農膜等農業投入品的不合理使用和畜禽養殖等，都導致耕地土壤污染。此外汽車尾氣排放導致交通干線兩側土壤鉛、鋅等重金屬和多環芳烴污染。

　　為此，公報對典型地塊及其周邊土壤污染狀況進行了統計。這些典型地塊包括重污染企業用地、工業廢棄地、工業園區、固體廢物集中處理處置場地、采油、采礦區以及干線公路兩側等8種典型地塊。超標率最高的三類典型地塊依次為重污染企業用地（36.3%）、工業廢棄地（34.9%）和采礦區（33.4%）。

　　□釋疑　污染土壤面積尚無具體數據

　　對于公眾關注的全國土壤污染面積，此次調查并沒有給出具體數據。對此，環保部相關負責人表示，相對水體和大氣污染而言，土壤污染具有不均勻性的特點，且污染物在土壤中遷移慢，準確掌握土壤污染的分布情況具有一定的困難。

　　該負責人表示，本次土壤調查屬于初步調查，具有概查的性質，目的是掌握全國土壤污染的總體態勢，受客觀條件限制，總體點位較疏。以耕地為例，每8km×8km的網格（9.6萬畝）布設1個點位，只能從宏觀上反映我國耕地土壤環境質量的總體狀況。因此，本次調查以點位超標率來描述土壤污染狀況，給出準確的

　　土壤污染面積的數據有較大困難。

　　該負責人同時表示，在本次土壤污染狀況調查基礎上，環保部將會同財政部、國土資源部、農業部、衛生計生委等部門組織開展土壤污染狀況詳查，進一步摸清土壤環境質量狀況。目前總體實施方案已初步形成。

　　□治理　將發土壤污染防治行動計劃

　　環保部相關負責人表示，和向空氣污染宣戰一樣，國家正在或將要采取一系列措施加強土壤環境保護和污染治理，堅決向土壤污染宣戰。

　　根據國務院部署，環保部正會同有關部門抓緊編制“土壤污染防治行動計劃”。該計劃將以保障農產品安全和人居環境健康為出發點，堅持源頭嚴控，實行分級分類管理，并發揮市場作用，引導公眾參與。與此同時，土壤環境保護立法進程也將進一步加快。據了解，十二屆全國人大常委會已將土壤環境保護列入立法規劃第一類項目。環保部會同相關部門成立了土壤環境保護法規起草工作領導小組、工作組以及相應的專家組。經過近兩年的努力，目前已初步形成法律草案。

　　此外，國家將在典型地區組織開展土壤污染治理試點示范，逐步建立土壤污染治理修復技術體系，有計劃、分步驟地推進土壤污染治理修復，該項試點將先期在湖南省長株潭地區開展。