問：《意見》提出健全國家司法救助制度。能不能介紹一下有關情況？

　　答：近年來，一些刑事犯罪案件、民事侵權案件，因案件無法偵破、被告人沒有賠償能力或賠償能力不足，致使受害人及其近親屬依法得不到有效賠償，生活陷入困境的情況不斷增多。這也是引發涉法涉訴信訪問題的一個重要因素。對這些當事人，由國家給予適當救濟，幫助他們擺脫生活困境，既彰顯黨和政府的民生關懷，又有利于實現社會公平正義，促進社會和諧穩定。黨的十八屆三中全會提出，要完善人權司法保障制度，健全國家司法救助制度。《意見》進一步明確了健全國家司法救助制度的要求。

　　在中央的重視和支持下，中央有關部門經過深入調研論證，今年初制定下發了《關于建立完善國家司法救助制度的意見（試行）》，明確了救助條件和范圍、細化了救助標準和程序、規范了救助資金的使用管理，要求地方各級財政部門將國家司法救助資金列入預算，統籌安排，建立動態調整機制，盡快把這項制度建立、運行起來，切實解決好信訪群眾法度之外、情理之中的問題。

　　問：《意見》對依法維護涉法涉訴信訪秩序，提出了什么具體要求？

　　答：《意見》從四個方面，對依法維護涉法涉訴信訪秩序提出了具體要求。一是暢通信訪渠道。各級政法機關要健全來信、來訪、網上信訪、電話信訪一體化接訪網絡，為涉法涉訴信訪群眾反映問題提供暢通便捷的渠道。堅決杜絕一切“攔卡堵截”正常上訪人員的錯誤做法；堅決杜絕違法限制或變相限制上訪人員人身自由的行為。二是防止案件積壓。政法機關要按照修改后的刑事訴訟法、民事訴訟法規定，規范案件流程，加快案件流轉，加強各單位之間的銜接配合，確保依法處理涉法涉訴信訪問題有序高效進行。三是提高基層化解能力。通過健全科學合理的考評指標體系，提高基層解決問題的主動性和實效性，最大限度把矛盾化解在基層。堅持分級分類處理，加大分流疏導力度，勸導當事人依法按程序反映問題，減少越級上訪。四是嚴肅處理違法上訪行為。堅持教育與處罰并重，對伴有違法行為的上訪人員，加強法制教育和批評勸導；對采取極端方式鬧訪、借上訪之名煽動鬧事的，依法嚴肅處理，引導信訪人員依法理性表達訴求，不論有理、無理，都不能違法上訪。

　　問：如何充分發揮我們的政治優勢，形成化解涉法涉訴信訪問題的合力？

　　答：依法處理涉法涉訴信訪問題，牽涉面廣，需要各方面的協調配合，步調一致開展工作。《意見》特別強調，要加強和改進對依法處理涉法涉訴信訪問題的組織領導。各級黨委和政府要堅持依法執政、依法行政，支持政法機關依法獨立行使職權，幫助政法機關協調解決涉及困難幫扶、教育疏導、案件出口順暢等方面的問題。各級信訪部門要依法引導分流涉法涉訴信訪，加強與政法機關的溝通聯系，形成支持依法處理涉法涉訴信訪問題的良好局面。

　　各級黨委政法委重點抓好政策指導、執法監督和宏觀協調等工作，推動涉法涉訴信訪工作機制改革健康深入進行。各級政法機關作為依法處理涉法涉訴信訪問題的責任主體，要把促進社會公平正義作為核心價值追求，建立健全工作制度，嚴格落實工作責任，轉變執法司法作風，提高群眾工作能力，努力使每一起司法案件的辦理、每一件信訪問題的處理，都成為維護社會公平正義、維護群眾合法權益的生動實踐。

　　涉法涉訴信訪工作機制改革要取得成功，需要社會各界和廣大人民群眾的理解和支持。各級政法機關要加強與宣傳部門、新聞單位的溝通，加大對申訴新程序、信訪新規定的宣傳力度，使群眾廣為知曉；加強法制宣傳教育，增強全社會學法尊法守法用法意識。同時，案件當事人也要增強法治意識，理性對待糾紛，依法表達訴求，自覺接受政法機關依法律按程序作出的裁判，在全社會形成尊重司法、崇尚法治的良好氛圍。

　　問：能否介紹一下涉法涉訴信訪工作機制改革試點情況和下一步推進這項改革的考慮？

　　答：2013年初，全國政法工作會議把涉法涉訴信訪工作機制改革確定為政法系統的重點改革之一，明確了試點先行的工作思路，分四批部署全國政法機關逐步開展試點工作，至2013年10月份，已經在全國推開。經過一年來的探索實踐，依法解決涉法涉訴信訪問題的新機制新格局正在形成，群眾到黨政信訪部門反映涉法涉訴信訪問題的少了，選擇司法渠道進行申訴的多了。這也堅定了我們對涉法涉訴信訪工作機制改革的信心和決心。但這項改革十分復雜，難度很大，必須鍥而不舍向前推進。

　　今年初，中央政法工作會議對全面推開涉法涉訴信訪工作機制改革作了部署動員，重點是破解影響和制約改革的難點問題，努力把群眾合理合法的訴求解決好，把信訪秩序維護好。一要理順入口，在政法各單位之間、政法各單位內部信訪部門與業務部門之間，建立分工明確、配合有力、流轉順暢的銜接機制，確保符合條件的涉法涉訴信訪都能夠導入法律程序處理，切實解決入口不順的問題。二要防止程序“空轉”，充分發揮政法機關審判監督、法律監督、警務監督的作用，進一步完善再審和檢察建議、抗訴的程序和機制，把好執法辦案的每一道關口，確保該糾正錯誤的依法及時糾正、該追究責任的依紀依法嚴肅追究、該給予賠償的依法予以賠償，努力把群眾合法合理訴求解決好。三要嚴把終結質量關，只有法律問題解決到位、解釋疏導教育工作到位、實際困難按政策妥善救助的，才能依法終結，防止該解決的問題不解決就一終了之。對依法終結的案件，推動地方黨委和政府及其基層組織把教育疏導、幫扶救助、矛盾化解工作落到實處，確保有人負責、工作到位、防止反復。