就學、就業是關鍵

　　按照美國著名犯罪學家特拉維斯·赫希所提出的社會控制理論的觀點，每個人（包括青少年）都是潛在的犯罪人，青少年犯罪是青少年與傳統社會聯系薄弱或者破裂的結果。像王蒙、小管這樣的閑散青少年，因為長期游離于社會之外，與傳統社會聯系處于斷裂或者薄弱的狀態，感受不到正面能量，心理、思想就會產生偏差，容易走上犯罪道路。

　　中國預防青少年犯罪研究會研究部主任牛凱表示，“針對閑散青少年，要建立社會力量接觸聯系機制，堅持分類服務管理和教育引導，重點解決失學失業問題，做到生活上幫困，學習上幫助，行為上糾偏，就業上扶持。”

　　調查研究表明：初中階段結束學業和不良行為的積淀是未成年人閑散社會的重要因素，其中初中階段結束學業包括初中階段輟學、初中畢業未升學，這部分人沒有工作技能、未達到就業的年齡，在教育、就業等方面都面臨問題，從而成為閑散青少年的重要源頭。

　　青島市就是通過對初中畢業生進行排查摸底，對未升學閑散青少年分類建檔，將其納入幫教監管網絡；寶雞市吸收青島市經驗，建立了“未升學初中畢業生跟蹤管理機制”；舟山市則依托“網格化管理、組團式服務”信息系統，設立“網格青少年”模塊，掌握全市本地戶籍青少年數據信息。

　　“從實際情況來看, 閑散青少年大都具有社會底層的家庭背景，往往也是社會的弱勢群體。認識到閑散青少年群體的這一特征, 而不是僅僅把目光盯在他們的‘閑散’狀態及對社會穩定的潛在威脅上，可能更有助于工作的正確定位。”上海政法大學的姚建龍教授指出。

　　教育行政部門和學校應進一步采取措施防止義務教育階段學生失學或流失，確保學齡青少年接受并完成義務教育；創造條件實現家庭、學校、社區等單位間的有效銜接，建立未繼續升學的初高中畢業生跟蹤教育管理工作制度。而相關部門對達到法定勞動年齡并有就業意愿的閑散青少年，要積極提供就業服務，按規定給予就業政策扶持。對有能力創業的閑散青少年，幫助其爭取小額貸款等扶持。

　　（文中所有未成年人均為化名）

　　資料鏈接

　　“閑散青少年”是指6周歲以上（含）25周歲以下（含）“不在學、無職業”的人。包括已完成義務教育、無業在家，未完成義務教育、輟學在家的青少年。

　　閑散青少年由于處于失管、失學、失業狀態，法制觀念淡薄，心理承受能力較差，缺乏必要的社會融入技能，普遍存在歸屬感缺失、自律性較差、對其他社會群體敵視以及自身人格缺陷或者心理障礙等現象，違法犯罪率偏高，是影響社會穩定的重要隱患，成為預防青少年違法犯罪和服務管理的重點青少年群體之一。