3月3日，全國政協十二屆二次會議在北京開幕會。4日，全國政協常委、民革中央監督委員會副主任陳清華接受人民網專訪時提出，為緩解長江水環境“亞健康”狀態，應盡快建立長江流域水資源有償使用和生態補償制度。

　　早在2009年全國政協十一屆二次會議第二次全體會議上，陳清華就曾以“保護長江水環境刻不容緩”為題作了大會發言。如今，五年過去了，從中央到長江流域 各地政府為保護長江水環境作出了許多艱辛的努力，取得了不少成績。“然而，目前長江水環境“亞健康狀態”并沒有得到根本改善，長江水質下降的趨勢并沒有得 到根本扭轉。”陳清華說。

　　以江蘇省人大常委會去年11月份開展的執法檢查為例，長江江蘇段水質已降到三類，江蘇全省三分之二河流水質低于三類，江蘇沿江8市廢水排放量占全省總量的 74%。近年來，長江上游對江蘇段的影響主要表現在：過境水量下降，平均流量較歷年下降8.4%；上游水質下降，僅安徽入境南京江寧河口斷面總磷濃度上升 就超過40%；“跑馬圈水”現象嚴重。據了解，長江流域有大小水庫40000多座，有各種化工企業17000多家，規劃待建的核電站有22個。2012 年，重點流域廢水排放總量、化學需氧量排放總量和氨氮排放總量分別為453.9億噸、1702.2萬噸和176.7萬噸,其中長江中下游、太湖、巢湖、滇 池、三峽庫區及其上游、丹江口庫區及其上游流域分別為226.9億噸、653.6萬噸和82.9萬噸。2012年工業行業廢水重金屬汞、鎘、鉛、砷等污染 物排放，湖南、云南等上游省份所占比例排位最前。

　　陳清華認為，造成長江水環境“亞健康狀態”最主要的原因是：長江干支流、上下游分割管轄，缺少跨行政區域水環境管理的法律和流域整體性開發、保護、治理、規劃。

　　陳清華建議，把長江流域水環境治理作為國家深化生態文明體制改革的試點內容,一是按照中央全面深化改革思路，成立由國家領導人擔任主任的長江流域水環境管 理委員會，二是統一協調管理長江干支流、上下游水資源環境保護，制定《長江水資源保護總體規劃》和《長江水資源保護工程》，全面協調長江流域的產業布局和 跨省市江河水量分配等。三是推廣江蘇、江西等省經驗，對長江流域所有河流、湖泊實行“河長制”、“斷面長制”和“湖長制”，實行環保“一票否決”制度。

　　陳清華還建議,盡快啟動《長江法》立法程序,加快建立和實行長江流域水環境資源有償使用制度和生態補償制度,強化長江水環境監控能力和技術支撐能力建設。 “通過綜合施策，讓長江母親河周身傷痛得到有效醫治，為全國江、河、湖泊流域水環境治理提供有益的借鑒和經驗，為給子孫后代留下清山綠水永續利用而不懈努 力。”陳清華說。