廣告促銷、中獎詐騙、推銷發票……花樣繁多的垃圾短信讓很多手機用戶不堪其擾。日前，《中華人民共和國廣告法（修訂草案）》面向社會公開征求意見，其中，任何組織或者個人未經當事人同意或者請求，不得向其固定電話、移動電話發送廣告的規定引起人們關注，垃圾短信的話題也再次進入人們視野。

　　工信部去年開展了治理垃圾短信專項行動，效果如何？目前垃圾短信呈現怎樣的發展態勢？屢禁不止的垃圾短信能否根治？

　　一場長期的攻防戰

　　走進中國聯通洛陽永泰街營業廳，手機入網實名登記的公告擺在門口最顯眼的位置。客服人員告訴記者，現在新入網用戶必須進行實名登記。

　　工信部發布的《電話用戶真實身份信息登記規定》自去年9月1日施行后，三大運營商對新入網用戶均進行了實名登記，對原來未登記的老客戶進行補登記。中國移動信息安全管理與運行中心經理婁濤告訴記者，利用普通手機或短信群發設備，進行“點對點”發送是垃圾短信三種主要發送途徑之一。進行手機實名登記，將使這種垃圾短信追查到具體人，便于追責。

　　從發送途徑看，垃圾短信可分為三類，除了“點對點”式外，還有通過基礎電信企業或其他行業端口持有者的短信端口發送的“端口類”短信，以及通過“偽基站”發送的短信。對于“端口類”短信，工信部在2013年末開展了短信端口集中治理，規范新增端口短信業務，對濫發短信的端口一律關停。

　　整治力度不斷加大，那么效果如何呢？工信部提供的數據顯示，垃圾短信日均投訴量較整改前下降超過50%，端口類垃圾短信日均投訴量下降超過80%。

　　“偽基站”這個概念從去年開始為人們所熟識。偽基站運行時，以其為中心、一定半徑范圍內的手機信號被強制連接到該設備上，然后這個基站就可以任意發送垃圾短信給這些手機。騰訊移動安全實驗室高級工程師陸兆華介紹說，偽基站可任意設置發送號碼，可模擬銀行客戶號碼等常用號碼，欺騙性更大；偽基站發送垃圾短信不通過運營商網絡，因此危害性更大。

　　由于垃圾短信的發送手段正不斷翻新，防范難度不斷提高，治理垃圾短信將是一場長期的攻防戰。