本報北京2月18日電（記者鄧暉）喊了多年的義務教育免試就近入學即將在全國19個大城市全面鋪開——教育部17 日再向擇校難題亮劍，迅速引發公眾熱議。就近的標準是什么？如何公平劃分學區，學區房價會不會再創新高？新政又能否遏制“共建生”“條子生”等擇校亂象？ 教育部基礎教育一司專項工作處處長陳東升18日做客“微言教育”微訪談，就以上問題回應群眾關切。

    一問：如何看待“就近”？

　　如何確定就近入學中“近”的標準，成為訪談中最受關注的話題。陳東升表示，根據《義務教育法》規定，戶籍或常住地都應視為“就近”，“在戶 籍所在地就近入學的，當地政府應該予以保證；不準備在戶籍所在地入學的，則應向準備申請就學的學校所在地縣級教育行政部門咨詢具體政策”。他同時表示，對 于農民工隨遷子女的義務教育就學問題，將按照“以縣為主的管理體制”，分類推進，隨遷子女上初中由省級教育行政部門依法制定政策措施，縣級教育行政部門做 好具體實施。

    二問：如何確保劃片公平？

　　以戶籍或常住地為就近標準的新政背景下，劃片范圍又該如何確保公平？

　　陳東升指出，未來縣區教育行政部門將根據學生人數、學校分布和規模，依據“均衡”原則科學劃片，“使每個片區總體水平相當，都有優質學校， 每個孩子都有大致均等的機會，通過隨機派位進入優質學校。長遠看，要通過均衡學校辦學水平，使大家都愿意就近入學，不再為進不了優質校而苦惱。”同時，片 區調整要向社會公開，接受監督。他還強調，按照就近入學整體制度設計，市屬學校也應在市、縣統籌下納入就近入學，具體政策及標準由市級和縣級按照權責分配 確定。

    三問：特長生培訓是否會降溫？

　　此次新政提出，到2016年將特長生招生比例降至5%以內。針對網友“特長生培訓會否降溫”的提問，陳東升表示，教育部一直以來“鼓勵孩子 擁有特長、培養特長”，但為了升學“硬拔”的特長“早該降溫”。他同時透露，此后學校招收特長生的資格必須由省級審批，真正就特長招生。

　　此外，針對網友反映的擇校費、變相選拔屢禁不止等亂象，陳東升表示，將堅決治理違規行為，絕不姑息。

    專家解讀 儲朝暉（中央教育科學研究院研究員）：

　　在整體教育資源配置不均的背景之下，劃片只能是一種“外圍”的技術措施，仍無法徹底解決擇校難題。

　　就近入學究竟該如何理解？按照我國《義務教育法》規定，這應是地方各級政府通過合理設置學校、配置資源，保障適齡兒童在戶籍所在地就近入學 的義務和責任，并非此次新政的蘊涵之意。打個比方，就好像一個地方有好壞差別的房子，大家都想一擁而上選好房子。此次思路卻不是補齊短板，而是將一部分 “好房子”上鎖，讓部分人無法選擇?？梢灶A測，這只能鎖住一部分聽話的人，現實中肯定還會有不少人鉆空子，通過各種方式拼命想擠進“好房子”。

　　而從實際操作角度來說，此次新政更是面臨諸多挑戰。首先，區域差異不消除，劃片就根本無法保證絕對公平。還有不少城市原有劃片方案是十幾年 甚至幾十年前劃定的，重新劃片操作難度太大。其次，截至2015年，新政留下了兩個10%的口子：一是10%的初中尚未劃片招生，二是每所劃片入學初中還 有10%的生源可以放開。這10%有沒有經過科學測算尚且不說，如果這剩下的都是好中學，還是會引發家長的擇校熱情。

　　所以，任何教育政策的制定必須要“關得住水”，不能留一點縫隙，否則就一定有人去鉆，而且空子還會越來越大。就此次新政而言，可預期的結果 或許有二：一是有條件的家長繼續去買學區房，學區房越炒越熱；二是經濟條件一般的家長仍不愿意舍棄5%的特長生招生比例，未來特長生考試競爭也會愈演愈 烈。

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