2月11日，上海中小學第一天開學。除了嶄新的課本和作業外，一些小學生在放學之后還帶回來一份“家長意見咨詢單”，詢問家長是否需要報名申請學校放學之后的看護服務。從這學期開始，上海所有公辦小學都必須提供放學后的看護服務；凡是家庭確有困難、不能及時接送的學生，都可以申請參加免費的看護服務。

　　學校減負，家長增負

　　社會“晚托班”收費高、路途遠、安全低

　　今年上海市兩會前舉辦的代表委員現場咨詢會上，市政協委員、上海兒童藝術劇院院長蔡金萍曾直奔市教委的領導席位，問：“政府一聲‘減負’，學校取消了‘晚托班’，我周圍很多朋友都是雙職工家庭，孩子放學等于放羊，政府能不能讓孩子在放學后有個能好好學習的地方呢？”

　　在上海，開設“晚托班”曾是大多數小學的通行慣例，但一些學校存在收取管理費或利用“晚托班”為學生補課、讓學生做題等現象。為了規范學校收費，在2006年前后，上海取消了“晚托班”收費項目，很多學校的“晚托班”也就此關門。

　　從2007年起至今，連續7年的上海市兩會上，都有人大代表和政協委員針對恢復“晚托班”提出議案、提案。市人大代表朱如安做過調查，公立小學“晚托班”被取消后，部分有需求的家長無奈轉投社會上的高價晚托班，路途遠、安全系數下降，質量缺乏保證。家長們還反映，這些“晚托班”近年價格一路攀升，每月收費可達上千元；一些提供作業輔導的社會補習機構收費更貴。如果要在“晚托班”吃飯、延長時間，收費另加。

　　上海公辦小學大多15：00至15：30放學。此時，聚集在校門外的大多是白發一族，“老人年紀大，又寵孩子，養不成好習慣。還是給孩子報班安心點。”一個二年級孩子的家長這樣說。

　　上海的小學生中，外來人口已超過50%。外來務工者家庭對看護服務的需求量更大。張橋小學有86%的學生是外來務工人員子女，校長丁霞說，很多學生家長租住在每月四五百元的矮平房里，學生放學回家沒有人管，學習條件也很差。家長都說，寧可讓孩子留在學校做作業。

　　禁止補課，公益當先

　　“看護服務”不收費，不上課

　　在普陀區長征中心小學校長單瑩瑩看來，從2006年前的“晚托班”到后來的“看護服務”，區別是：以前“晚托班”收費，雖然也是象征性的，每人每月10 元；此后的“看護服務”完全免費。以前是由班主任負責，在各班自習或補課，學科性強；現在是全校孩子集中到一起，做作業、看書，開展些小型活動，主要任務是“照料、看管，保證孩子們在這段時間的安全”。

　　長征中心小學學生人數連年猛增，申請看護服務的學生也從幾十名增加到200多人。15：30放學后，不能按時回家的孩子先是集中到圖書館閱覽室，后來由于人多又改到食堂大廳，由兩三名老師負責看管。一直做晚托看護的沈老師告訴記者，她們最重要的職責是保證孩子在校期間的安全，對低年級學生，還要保證他們不被錯誤的人接走。通常到17：30，絕大多數孩子都已離開，偶爾也需要等到更晚。

　　上海市教委此次推出的“進一步做好本市小學生放學后看護工作的若干舉措”，要求各區縣教育部門整合資源，將看護服務推廣到所有公辦小學，凡家庭確有困難的學生都可以申請獲得免費的看護服務。上海市教委巡視員尹后慶一再強調它與“晚托班”的不同：“最大的特點是：不收費，不上課，體現公益性。”

　　記者采訪發現，大多數學校的看護服務內容基本相同、較為單一：做作業、自習、看書；有些學校允許學生下下棋。學校確實做到了“不得將看護工作作為學校教學的延伸，不得進行集體補課或舉辦各種興趣班”。