■緩解“養(yǎng)兒貴”“養(yǎng)兒難”

　　著手前瞻性政策，幫助家庭降低生養(yǎng)成本，營(yíng)造一個(gè)有利于生育與養(yǎng)育兒童的環(huán)境

　　“生或不生”的選擇題，折射社會(huì)焦慮，也凸顯人口發(fā)展的時(shí)代考題。

　　“今天，中國(guó)的人口發(fā)展又走到十字路口。”翟振武表示，如果說(shuō)當(dāng)年人口問(wèn)題的主要矛盾是“增長(zhǎng)過(guò)快”，今天則面臨雙重壓力：增長(zhǎng)壓力之外，更添失衡隱患。

　　翟振武指出，上世紀(jì)90年代初，我國(guó)就進(jìn)入低生育水平國(guó)家行列，平均每對(duì)夫妻生育孩子數(shù)持續(xù)下降到目前的1.5—1.6個(gè)。同時(shí)，伴隨“銀發(fā)社會(huì)”的步 伐加快，2013年末我國(guó)60歲以上老人達(dá)到2億，本世紀(jì)30年代將達(dá)4億。20多年的低生育水平加上快速的老齡化，不僅造成人口結(jié)構(gòu)失衡，加劇養(yǎng)老、就醫(yī)等難題，而且導(dǎo)致勞動(dòng)年齡人口規(guī)模縮減，影響國(guó)家的競(jìng)爭(zhēng)力。

　　“單獨(dú)兩孩”不僅對(duì)家庭而言有利于分擔(dān)養(yǎng)老壓力、減少“失獨(dú)”風(fēng)險(xiǎn)，對(duì)國(guó)家而言也有利于改善人口結(jié)構(gòu)、延緩老齡化速度、保持勞動(dòng)力規(guī)模。

　　“生育新政利國(guó)利民，但在公共服務(wù)、社會(huì)管理和社會(huì)保障等方面，政府的配套支持應(yīng)及時(shí)跟進(jìn)。”最近，北京婦產(chǎn)醫(yī)院產(chǎn)科副主任于松與北京幾家“接生大戶” 的婦產(chǎn)科主任相遇，大家都感覺(jué)今年孕婦尤其多。“我們醫(yī)院的醫(yī)生們現(xiàn)在超負(fù)荷運(yùn)轉(zhuǎn)，不少人頸椎、腰椎病發(fā)作，累倒了。”于松判斷，“馬寶寶熱”除了人們深厚的屬相情結(jié)外，備孕二胎也是一個(gè)因素，一些高齡產(chǎn)婦想“搶生”。

　　“令人擔(dān)心的不是‘單獨(dú)兩孩’放開后出生人數(shù)的短暫反彈，而是若干年后新生兒數(shù)量會(huì)雪崩式下滑。”原新分析，除了生育率在補(bǔ)償生育結(jié)束后自然回落外，還有育齡女性急劇減少的原因。

　　國(guó)際經(jīng)驗(yàn)顯示，婦女總和生育率一旦跌至1.5的警戒線下，很難回升。為此，昔日私權(quán)范疇的家庭問(wèn)題，如今已被一些國(guó)家作為公共領(lǐng)域的問(wèn)題給予關(guān)注和干 預(yù)。作為歐洲近年來(lái)唯一走出生育率低谷的國(guó)家，法國(guó)的重要經(jīng)驗(yàn)是，投資兒童早期教育，提高母親就業(yè)率，協(xié)調(diào)婦女職業(yè)發(fā)展和家庭生活的矛盾。

　　“人口政策必須放眼未來(lái)。”原新強(qiáng)調(diào)，我國(guó)要提高總和生育率到1.8的適度水平，有關(guān)政府部門同樣應(yīng)正視社會(huì)焦慮，著手前瞻性政策，幫助家庭降低生養(yǎng)成本，創(chuàng)造一個(gè)有利于生育與養(yǎng)育兒童的環(huán)境。比如延長(zhǎng)產(chǎn)假、增加生育津貼，將義務(wù)教育擴(kuò)大至幼兒教育；完善醫(yī)保體系，減少個(gè)人自費(fèi)比例；推進(jìn)保障房建設(shè)，打破許多家庭買不起房的困局等。