人民政協是我國政治架構中唯一以界別為單位組成的政治組織，界別作為政協的基本“單元”和組織形式，廣泛地吸收了社會各階層、各領域、各行業的代表人士。來自各界別的利益訴求，通過人民政協的政治協商都能得到充分表達。政協界別雖然構成多元，但“和而不同”，這種多元是在中國共產黨領導下的“不同”。一個界別就是黨委、政府聯系和團結群眾的一條紐帶，形成了界別共識在一定程度上就形成了社會共識。推進“十二五”發展需要形成廣泛的社會共識，各級政協組織要抓住界別這一最具潛力的要素，注重釋放界別履職潛能，為界別參政議政提供良好保障。

　　目前，在界別作用的發揮方面還存在一些制約因素，比如，有的界別在履職中整體功能發揮不夠，有的偏重依靠少數代表性人士和專家學者發揮作用，而忽略了在界別群眾中傾聽民生的呼聲。部分政協委員對體現界別特色，反映本界別群眾意愿訴求的意識不夠等。政協要通過積極主動的工作，修筑渠道、打造平臺，切實發揮界別在政協履行職能中的作用。

　　一是要發揮委員主體作用。要尊重委員首創精神、維護委員民主權利，可選擇熱點、難點問題定期召開本界別群眾座談會。有的界別有依托部門，行業性較強，應充分發揮這些特點和優勢組織活動、開展工作。使這些有見識、有才干的界別代表有政可參，履職有為。

　　二是立足于增強界別組織的凝聚力，為界別聯絡創造條件。機關各處室與相對應的專門委員會是界別活動的聯系協調部門，機關各處室特定的聯系面和涉及領域與相關界別的工作具有明顯的對應性。機關各處室與相對應的專門委員會應注重把界別活動納入年度計劃，使界別的特色工作成為履行專委會職能的有力支撐，并形成專委會和界別委員活動小組的互動。

　　三是要加強政協界別與相關部門的溝通聯系，建立經常通報情況的工作機制，使政協委員知情明政，更好履職。要處理好界別與專委會、與所依托的組織之間的關系，進一步完善界別定期學習、聯絡交流、考核激勵等工作機制，提高界別工作規范化、制度化水平。界別要依靠政協的平臺和政治、人文資源，加強自身建設，界別本身也要在實踐中認真總結以往開展界別活動的經驗，上升到理論進行研究。

　　四是嘗試開展界別委員述職活動。政協委員分屬不同的界別，其履職情況應當向推選其任職的界別作出報告，接受評議，評議的結果應通過適當的方式向其所在單位通報，并作為界別換屆推選委員時的一項參考。這也有利于切實發揮界別有序政治參與的作用。

　　(作者單位:上海市政協教科文衛體委員會)