三、 打造人民政協民意機關的專業權威形象。

　　在民主政治的制度環境下，各種民意都有充分表達的權利和分別表達的途徑。但民意是多樣的，不同的利益群體、不同的認識水平、不同價值觀的民眾，其訴求必然是多樣的。人民政協民意功能的獨特作用不在于根據“眾意”進行決策，而在于對各界別包括那些分散的、滯留于基層的民意的有效匯集和綜合研判。不論是主流和非主流的、合理的不合理的、多數人少數人的、正面的負面的，匯聚的過程既是順暢的表達過程，也是不同觀點主張平等展示和理性碰撞的過程，更是科學嚴謹的研判過程。通過匯聚，把帶有普遍性、有利于社會進步的民意凝聚起來，變為社會的主導民意，納入黨和政府決策，轉變為國家政策和法律。通過匯聚，也同時引導和屏蔽那些不具有普遍意義、對社會有害的民意信息。人民政協應當在推動民意表達中發揮主導作用，通過匯聚民意，集中民智，為民謀利。

　　匯聚和引領民意，必須追求專業化、規范化和科學化的目標，確保對民意的分析判斷符合客觀實際，被廣大人民群眾認可。人民政協應當搭建輿情匯集和分析的平臺，利用這個平臺，既充分展示各界有序政治參與的重要成果，又對輿情進行綜合分析和提煉加工，全面準確地匯集民眾情緒和社會動向，為決策者提供真實的民情民意判斷和掌控社會輿論的對策方案。匯聚和引導民意，可以參照現代社會調查的基本理論，制訂有關民意調查管理、抽樣調查、民意調研成果運用的管理制度，具體規范民意匯集的每一個環節、程序，確保民意匯集始終處于嚴格的科學管理之中，民意表達可靠可信，能夠得到廣大群眾和黨政部門的認可。人民政協還可以依靠專門的民意機構，運用現代社會調查研究手段，主動開展對社會熱點問題、突發公共事件進行快速民意調查，對黨政重大決策在決策前及決策實施過程中進行動態民意調查，對人民群眾關注的“窗口”部門和行業進行系統的民意測驗，以真實可靠的社會輿情，幫助政協委員聯系實際開展有的放矢的監督。匯集民意，應當重視對重大民意信息進行個案分析、問卷調查，使民意信息既能反映面上情況又有深度研究，既有原因剖析又有應對措施，從而更好地發揮民意功能的效用。